【當(dāng)?shù)赝恋夭块T(mén)在執(zhí)法過(guò)程中毫無(wú)進(jìn)取心可言,基本沒(méi)有打算對(duì)土地違法主體采取實(shí)質(zhì)性的懲戒措施,只是通過(guò)一種停留在紙面上的執(zhí)法敷衍了事】

保護(hù)農(nóng)用地不被侵占是國(guó)土資源管理部門(mén)的使命,。然而,在廣東省陽(yáng)江市,一宗數(shù)萬(wàn)平方米農(nóng)用土地在被非法征用過(guò)程中,8年來(lái)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)連下4道土地行政處罰決定書(shū),非法征地行為不僅未得到阻止,相反占地面積卻越來(lái)越大,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)行政處罰,當(dāng)事人一邊認(rèn)罰一邊繼續(xù)違法,當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)卻一直按每平方米1元錢(qián)予以罰款。如此荒唐的執(zhí)法囧事為何會(huì)發(fā)生。(7月11日 新華社)

“土地違法已荒唐,又向荒唐演大荒,?！笨v觀這一延續(xù)多年的土地違法事件,荒唐之處可謂比比皆是,。當(dāng)?shù)赝恋夭块T(mén)在執(zhí)法中不僅罰款金額屬于隔靴搔癢,具體的處罰過(guò)程也是完全不得要領(lǐng),。而且令人難以想象的是,“當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)稱(chēng),從2008年開(kāi)始,陽(yáng)東區(qū)政府也多次組織城管、建設(shè),、國(guó)土等綜合執(zhí)法力量前往現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)拆,但最后都不了了之,。”如此聲勢(shì)浩大、多個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)竟然無(wú)疾而終,也是讓人醉了,難道是組團(tuán)旅游嗎?

從媒體報(bào)道可以看出,當(dāng)?shù)赝恋夭块T(mén)在執(zhí)法過(guò)程中毫無(wú)進(jìn)取心可言,基本沒(méi)有打算對(duì)土地違法主體采取實(shí)質(zhì)性的懲戒措施,只是通過(guò)一種停留在紙面上的執(zhí)法敷衍了事,。這樣一出荒誕不經(jīng)的執(zhí)法鬧劇,是當(dāng)前法治建設(shè)中一個(gè)比較惡劣的樣本,因?yàn)檫@樣一種表演式執(zhí)法,、文件式執(zhí)法,不僅讓具體的法律規(guī)定流于形式,而且架空了執(zhí)法程序?？此瞥绦蛲陚涞膱?zhí)法行為,最終結(jié)果卻是為違法行為打掩護(hù)。在不痛不癢的處罰措施背后,居然煞有其事連下了4道土地行政處罰決定書(shū),而涉事土地在離陽(yáng)東區(qū)國(guó)土分局不遠(yuǎn)處依然如故,。執(zhí)法程序空轉(zhuǎn)的后果尤為惡劣,因?yàn)閺母旧蟿?dòng)搖了執(zhí)法行為的正當(dāng)性,甚至讓執(zhí)法行為帶有某種欺騙性,。“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施”,。程序合規(guī)而又沒(méi)有起到任何實(shí)際效果的執(zhí)法行為,對(duì)于法律的生命力和權(quán)威性而言是一劑慢性毒藥,。

正是因?yàn)閳?zhí)法程序十分重要,所以要讓執(zhí)法程序空轉(zhuǎn),從某種程度上說(shuō),比逃避法律規(guī)定更難,涉及的方方面面更多。這一事件最值得追問(wèn)之處就在于,究竟是什么原因讓形同虛設(shè)的執(zhí)法行為一遍又一遍按照相關(guān)程序重復(fù)上演,不斷在那里“認(rèn)認(rèn)真真搞形式,、扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”,。在媒體報(bào)道中相關(guān)人士也談到了一些原因,如“整個(gè)分局(陽(yáng)東區(qū)國(guó)土分局)的人財(cái)物都由同級(jí)政府說(shuō)了算”“常常抱有‘因公違法’可以原諒、可以不追究的想法”,但似乎都沒(méi)有觸及問(wèn)題的根本,。

行政執(zhí)法程序模糊不清是個(gè)老問(wèn)題,如此反復(fù)被架空卻帶給人們一些新的思考,。行政執(zhí)法程序本身存在的問(wèn)題,有些時(shí)候是執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員法治意識(shí)淡薄、法律素養(yǎng)不高所致,但在這一荒唐土地執(zhí)法事件中卻并非如此,有關(guān)部門(mén)對(duì)于土地執(zhí)法的要求和程序還是比較清楚的,包括被處罰對(duì)象都比較配合,交完罰款之后繼續(xù)違法,。這就不能不讓人懷疑,其背后是否還有更深層次的利益因素作祟,。規(guī)范行政執(zhí)法對(duì)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義,必須徹底剔除行政執(zhí)法中的利益因素,讓行政執(zhí)法收到應(yīng)有的效果,。