近日，江西和廣東已確定今年起高校執(zhí)行新學費標準，內(nèi)蒙古和海南也已召開聽證會并通過高校學費調(diào)價方案,。廣東明確調(diào)整高校學費后，華南理工大學率先公布了最新學費標準,，文科專業(yè)每年6060元，理工科專業(yè)每年6850元,，分別漲1500元和1690元,。江西高校學費漲價后,，平均學費每年4000元，較現(xiàn)行的3910元提高2.3%,。

學費上漲需要多重公開

燕農(nóng)

2014年,，國內(nèi)十余省份相繼調(diào)整了公辦高校的學費，一度引發(fā)輿論熱議,。時隔兩年,，廣東、江西等地高?；蛴瓉硪惠啞把a漲”,。同樣的，輿論焦點還是此前的輿論焦點,，盡管學費上漲省份的有關(guān)部門和高校,，做了不少解釋，甚至有學生和家長都表示“如果宿舍條件和教學環(huán)境同步提高,，還是可以接受的”,，但輿論熱度并沒有減弱的趨勢。

大學學費是否可以上漲,，答案是肯定的,。在此輪學費待漲的省份中，海南省的學費標準已執(zhí)行了14年,，廣東省的學費標準更是執(zhí)行了16年,。十多年間，物價指數(shù)不斷增長,，大學的公用支出,、固定資產(chǎn)折舊支出等不斷加大，尤其是多媒體教學等現(xiàn)代教學設(shè)施已成為各大學的標配,，教學和科研設(shè)施的升級換代，早已非十多年前可比,。這種情勢下,，要求大學學費標準“一貫制”，顯然是不合理的,。

輿論關(guān)乎于此的爭議,，之所以“逢漲必議”，關(guān)鍵在于學費標準上調(diào)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息公開透明不夠,。眾所周知,，我國高等教育屬于非義務教育，依法實行“以舉辦者投入為主,、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本,、高等學校多種渠道籌措經(jīng)費的機制”,。也就是說，生均培養(yǎng)成本是大學學費調(diào)整的重要依據(jù)。然而，見諸報端的,，只有內(nèi)蒙古有關(guān)部門透露公辦本科高校生均培養(yǎng)成本目前每年約1.8萬元,，這就不免讓人懷疑學費上漲的隨意性。

大學學費上漲,，最起碼需要公開三本明細賬。其一是生均培養(yǎng)成本。這里所謂明細賬,，不是生均培養(yǎng)成本的最終數(shù)字，而是培養(yǎng)成本的數(shù)據(jù)都由哪些方面細致構(gòu)成,。正如有專家指出的,，高校把所有辦學經(jīng)費平攤在學生身上核算，這個做法并不合理,，應該明確哪些支出可以進入成本,，交由第三方機構(gòu)進行核算。只有生均培養(yǎng)成本成了明白賬,，大學學費上漲才有理有據(jù),。

其二，地方財政的投入成本,。按照相關(guān)法規(guī),，學費占年均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，同時《高等教育法》規(guī)定,，各級政府依照教育法第五十六條的規(guī)定,，保證國家舉辦的高等教育的經(jīng)費逐步增長。比如內(nèi)蒙古公布,，本科生均培養(yǎng)成本1.8萬元,，其中學費3000余元，地方財政要承擔1.5萬余元,，這種情形下學費上漲并無不可,。而若不公開地方財政投入力度和增長速度，就不免落下學費上漲為財政欠賬買單的嫌疑,。

其三,，學費支出使用情況。依據(jù)相關(guān)法規(guī),，任何部門,、單位和個人不得截留、擠占和挪用高校學費,。廣東省發(fā)改委表示,，上調(diào)學費后增加的收入,，不能用于償還學校歷史債務，高校需公開使用明細賬目,，同時壓縮三公經(jīng)費,，確保學費增加收入用于學生培養(yǎng)上。唯此,，學費上漲才具有正當性,。

一言以蔽之，大學學費上漲也是一個法制問題,，只有依法依規(guī)且遵從信息公開的規(guī)約,，才能避免輿論“逢漲必議”。

高校收費要多講“窮人經(jīng)濟學”

堂吉偉德

為期5年的高校學費 “限漲令”2013年到期后,，各地高校漲價幾乎已無可避免,。被長期壓制的高校學費，有合理性的上漲也在情理之中,。不過,，漲與不漲是一回事，如何漲和漲多少又是另一回事,。公辦高校為全民所共有,，如同景區(qū)收費一樣，如何沒有一個取向性的問題,，加上有著嚴格的程序性把關(guān),，那么漲價過程可能會變調(diào)，而漲價的結(jié)果也會讓人大失所望,。

在教育負擔居高不下的大背景下,，過高的收費會讓讀書的意愿下降。更重要的是,，高等教育可以產(chǎn)業(yè)化,，但絕對不能商業(yè)化。公辦學校囿于自身的特殊性,，如同公辦醫(yī)院一樣,，如何堅守“姓公的本色”，同樣是高校漲學費議題必須考慮的問題,，也是外界關(guān)注的原因所在。若不能秉持“窮人教育學”的思維,，堅持高等教育人民辦,，辦好教育為人民的原則，那么高校漲學費則會被利益所侵蝕,，被市場所左右,。

合理而科學的漲價,，必須兼顧各方的利益訴求，合理分配各方的負擔,，比如政府投入,、自我籌集和向?qū)W生收取，應各占多少比例,。還比如在漲價的程序上,，如何更好實現(xiàn)公平正義的原則，就必須傾聽各方的意見,，并切實履行好聽證等程序,；還比如在漲價的標準上，能否制定一個科學化的遞增比例,，而不是一限就死,，然后一放就亂，沒有一個參照物價上漲,、居民收入等各種因素的漲價機制,。當然最重要的是，如何在高校學費上漲之時,，體現(xiàn)出“窮人教育學”的信仰與理念,，是當前最亟待解決的課題。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨1979年提出了窮人經(jīng)濟學的理論,。他認為,，懂得窮人的經(jīng)濟學，就懂得了經(jīng)濟學中許多重要的原理,。因此,，國家領(lǐng)導人多次強調(diào)，要“懂得窮人的經(jīng)濟學”,。如何懂得,？就是要將一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都放在絕大多數(shù)人的身上，讓弱勢群體也有機會享受有尊嚴的生活,。高校招生之中,，有相當比例的是貧困學生，還需要靠助學貸款才能上學,。還有許多是低收入家庭的孩子,，學費作為剛性支出已影響到其家庭的正常支付能力。他們的利益訴求和現(xiàn)實情況,，必須作為學費上漲之時,，優(yōu)先考慮的因素。

當然更重要的是,，教育部等部門2015年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》,，再次強調(diào)“高校學費標準應嚴格按照不高于生均培養(yǎng)成本25％核定”,。在很多高校收費已逼近和達到這一臨界值之時，漲學費已沒有多大的彈性空間,。如此情況下,，若沒有“窮人教育學”下的教育情懷，既無以感動各社會機構(gòu)獲得更多的捐款,，也無以激發(fā)自我做好開源節(jié)流的努力,，彌補辦學虧空或者成本不足，就只能在漲價一條道上走到底,。

哈佛大學是累計接受社會捐贈最多的大學,。截至2015年，哈佛大學接受捐贈總額大約為364億美元,，我國高校累計的社會捐贈還不如一個哈佛大學多,，一些國內(nèi)的機構(gòu)寧愿把錢捐給國外的知名大學，也不向國內(nèi)的高校捐贈,，其背后的原因值得深思,。總的來說,，還在于國內(nèi)高校過多的注重了經(jīng)濟利益,，既無透明的財務機制，又無令人信服的人才培養(yǎng)成果,，更缺乏“以人為本”的人文關(guān)懷與高校內(nèi)涵,，漲學費則注定讓人糾結(jié)不堪。