審計署審計長劉家義向全國人大常委會作的審計報告，審計發(fā)現(xiàn)1.51億扶貧資金被虛假冒領(lǐng)或違規(guī)使用,，其中17個縣將2000多萬元用于彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費,、發(fā)放福利等,。8.7億扶貧資金閑置或浪費,，其中閑置時間最長的超過15年,。審計還發(fā)現(xiàn),，云南尋甸縣2015年發(fā)放的6560萬元扶貧貸款中,，僅有一半發(fā)放給了建檔立卡貧困戶,。（6月29日《中國青年報》）

扶貧資金被冒領(lǐng)挪用的報道不鮮見，眾多“妖魔鬼怪”都把扶貧資金當成“唐僧肉”,，違法違規(guī)使用的扶貧資金絕對不是一個小數(shù)目,。為了遏制扶貧資金被濫用，相關(guān)部門不得不出臺更為嚴厲的監(jiān)管規(guī)定,，而這又導(dǎo)致了嚴重的資金閑置和浪費問題,。

看到那么多扶貧資金躺在賬上閑置不能發(fā)揮作用，公眾雖然很痛心,，但也不能簡單理解為地方不作為,。我國傳統(tǒng)的扶貧模式是，上級做規(guī)劃下面來實施,，縣里等省市安排,，鄉(xiāng)、村等縣里安排?，F(xiàn)在扶貧資金使用權(quán)下放到了縣一級,，縣里有了決策權(quán)，但鄉(xiāng),、村依然在等安排,。扶貧資金的使用，做規(guī)劃的一批人,，實施是另一批人,，使用規(guī)劃同現(xiàn)實情況脫節(jié)，要么用非所需,，要么需非所用,。

扶貧資金被冒領(lǐng)挪用是公平問題，扶貧資金被閑置浪費是效率問題,；為了更加公平不得不犧牲效率,，為了提高效率又難免破壞公平，這是一對矛盾,。扶貧之難,，不在于花掉多少錢，而在于不能花了白花,，更不能花了還不如不花,。我們現(xiàn)在提倡精準扶貧,，但即便“精準識別”，恐怕也難以識別出所有應(yīng)扶貧的對象,。

相比市場交易行為,，每一個人都要為自己的意愿和選擇付出成本代價，扶貧的規(guī)劃者和實施者,，卻都是無需支付任何成本的間接使用者,，而且扶貧效果缺少真正有效的評價反饋機制，這是扶貧資金使用最大的問題所在,。面對想吃扶貧資金“唐僧肉”的“妖魔鬼怪”,，扶貧資金“掌勺者”，有時候參與同流合污,，有時候?qū)幵缸屬Y金閑置,。

要讓扶貧資金使用更有效率，最好的辦法是有足夠靈敏的評價反饋機制,?？傊欢ㄒ尫鲐氋Y金的使用效率與“掌勺者”的自身利益正相關(guān)掛鉤,。