【落實“高溫權(quán)益”要有“硬度”,，讓相關(guān)法規(guī)“帶電運行”。更進一步說,，還要有政策“溫度”,。高溫津貼調(diào)整不應(yīng)該是靜態(tài)的，而應(yīng)是動態(tài)的,，建立并完善一套科學合理的調(diào)整機制,。】

進入6月,，不少地區(qū)迎來夏季高溫期,，高溫津貼也進入發(fā)放時間。記者注意到,，目前全國至少已有28個省份明確了津貼發(fā)放標準,。而本月，全國范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查,，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中,。

若不是媒體每年一度將其熱炒，也許大家都不知道,，勞動者的“高溫權(quán)益”早在1960年就寫入了《防暑降溫措施暫行辦法》中,。半個世紀多過去了，“暫行辦法”也從2012年起升級為“管理辦法”,，但“高溫權(quán)益”落實得并不理想,，以致有媒體戲稱之為“僵尸條文”。和許多法規(guī)得不到尊重一樣,，“高溫權(quán)益”從紙面落到地面,，同樣存在諸多瓶頸：法規(guī)比較抽象，缺乏可操作性,；執(zhí)法主體不明晰,，監(jiān)管責任難落實；執(zhí)行與不執(zhí)行成本不成比例,，用人單位消極對待,；勞動者維權(quán)成本高、收益小,，不敢或不愿與用人單位較真,。

“熱政策”遭遇“冷執(zhí)行”,，高溫津貼困境年復(fù)一年，國家行政法規(guī)得不到尊重,，勞動者基本權(quán)益被懸空,，實在不該。落實勞動者的“高溫權(quán)益”首先要有“硬度”,，讓相關(guān)法規(guī)“帶電運行”,。一是從法規(guī)本身著手?？紤]推進高溫保護方面的專門立法,，提升法律效力，同時清理整頓那些和現(xiàn)實脫節(jié)的法規(guī),，改變當前法規(guī)“碎片化”狀況,；二是從行政力量著力。行政層面的勞動者“高溫權(quán)益”保護,，涉及安監(jiān),、人社、衛(wèi)生,、工會等多個職能部門,，多頭管理難以克服低效痼疾，只有將管理責任具體落實到某一部門,，專人負責才能改變投訴無門現(xiàn)象,；三是依靠集體力量。由集體出面與用人單位協(xié)商解決,，有助于提升維權(quán)效率,；四是借助法律力量。法律是公眾維權(quán)的最后一道防線,。然而,，據(jù)北京一中院去年9月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，涉及高溫津貼等維權(quán)訴訟的勝訴率并不高,，說明這條路并不好走,。保證用人單位不折不扣地執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，法律要有更大作為,。

更進一步說,，落實勞動者“高溫權(quán)益”有“硬度”，還要有政策“溫度”,。目前來看，就算將法規(guī)落到實處,，那一點高溫津貼多半也是“雞肋”,。如廣東目前的高溫津貼標準為每人每月150元,，這一標準從2007年開始至今都未調(diào)整。比較一下9年前后的物價水平,，就知道這150元的意義有多大,。近年來，已有一些地區(qū)對高溫津貼標準進行了調(diào)整,，如陜西省的高溫津貼標準由原來的每人每天10元提高到25元,。從善治角度，高溫津貼調(diào)整不應(yīng)該是靜態(tài)的,，調(diào)一次管十年八年,，而應(yīng)是動態(tài)的，建立并完善一套科學合理的調(diào)整機制,，最好與工資,、物價水平掛鉤，讓法規(guī)善意不打折扣,。

炎炎夏日,，酷暑難耐。每月一兩百元的高溫津貼,，雖然不多,，卻是國家對堅守在高溫環(huán)境下勞動者的體恤，體現(xiàn)出善意與溫度,，各方都要重視起來,。

本報特約評論員連海平