5月14日下午,，在廈門北站，一輛出租車因拒載被罰,。出租車拒載,，罰款就算完,？不,，這輛出租車還要車輪上鎖，示眾七天不得營運,。近日,，市交通綜合行政執(zhí)法支隊加大查處力度，被處以“鎖”刑的出租車每天都警示著過往的從業(yè)者,。（5月16日《廈門日報》）

出租車拒載“停運示眾”具有警示意義

長期以來,，無論是交管部門，還是出租車企業(yè),，都忽視了出租車的基本屬性——其是城市公共交通的一種補充,，具有一定的公益性,，也享受政府一定的補貼。既然政府提供了補貼,，就表明政府在向出租車企業(yè)花錢買服務(wù),，出租車也承擔(dān)了一定的公共服務(wù)職能，就不能一味地以牟利為目的,，理應(yīng)向市民提供低價優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

事實上，對于出租車拒載行為,，國家和地方均制訂了專門的處罰規(guī)定,。比如，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》規(guī)定,，出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證,，拒載、議價,、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款,。又如,，《西安市出租汽車駕駛員規(guī)范服務(wù)管理辦法》規(guī)定，凡因拒載等嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓牡鸟{駛員,，將被列入失信“黑名單”,。至于廈門對出租車拒載行為，既罰司機又罰車,，是一種創(chuàng)新之舉,，既提高了拒載成本，又對出租車行業(yè)起到了警示作用,。

可見,，對于出租車拒載等違規(guī)行為，不缺法律規(guī)定,，缺的是監(jiān)管手段和規(guī)范措施,。首先，應(yīng)根據(jù)人口的增長速度,，增加出租車的數(shù)量,，減緩私家車的增長速度，把更多的道路資源留給出租車,，使城市堵車現(xiàn)狀得到改善,，緩解“打車難”。同時,，當(dāng)遭遇拒載時,，乘客應(yīng)及時投訴,，社會應(yīng)給予譴責(zé)。再者,，出租車公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行出租車相關(guān)管理規(guī)定,，加強對出租車司機的教育管理和出租車的運行監(jiān)管，實施動態(tài)考核制度,，并實行服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)資質(zhì)掛鉤,，嚴(yán)格按照運行時間進行考核，特別是,，要加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處拒載等違規(guī)行為。【詳細(xì)】

但僅靠“鎖車示眾”鎖不住的哥拒載的心

在份子錢奇高,，專車不斷蠶食市場的情況下,，的哥們的收入與日俱下。如此語境下,，出租車為何要拒載,？無非是，不拒載也沒得賺,。比如,，早晚高峰時段，在市中心打車,，走3,、4個紅綠燈的路程，就要至少爬上半個多小時,，而打車費不過是10多元,。這樣的買賣合適么？因此,，一遇到這種活,，司機就想著法子拒載。從這個角度看,，只要拒載的現(xiàn)實“剛需”還在,，拒載就不會銷聲匿跡。

退一步說,，即使受制于“鎖車示眾”,，的哥們不敢明著拒載了，但暗地里也有變通的辦法,。比如,，在早晚高峰，出租車不在市中心擁堵區(qū)出沒,，而是在外環(huán),、火車站等能拉大活的地方運營,。或者加入網(wǎng)約車的行列,，在網(wǎng)上拒載不盈利的市中心“短單”,。如此，豈不事與愿違,，造成市中心的乘客更打不到車,？

可見，“鎖車示眾”治拒載只是執(zhí)法者的單相思,。只要在市中心拉活,，依然“堵成一鍋粥”，依然不賺錢,，出租車拒載就不會絕跡,。而“鎖車示眾”只會逼著出租車拒載更隱蔽而已。

事實上,，治理拒載問題,，要堵也要疏。相關(guān)部門在嚴(yán)厲打擊拒載行為的同時,，也要給出租車釋放政策紅包,。比如，允許乘客拼車,，既節(jié)約社會資源，也提高出租車收益,。更重要的是,，相關(guān)部門需進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，讓出行更通暢,。目前而言,，一些城市的主干道寬闊敞亮，而支線卻堵成漿糊,，造成車輛不能及時分流,，嚴(yán)重制約通行效率。顯然,，疏通這些“毛細(xì)血管”,，刻不容緩。只有這樣,，拒載才能真正離開的哥的心,。【詳細(xì)】

精彩短評

出租車拒載就可“鎖輪”示眾？

現(xiàn)行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定：出租汽車駕駛員拒載,、議價,、途中甩客或者故意繞道行駛行為的,，處50元以上200元以下罰款。從法理角度上看,，“法無授權(quán)不可為”,，公權(quán)部門并不能擅自增添加碼處罰。而且,，若不從出租車拒載的多方面因素出發(fā)去審視問題,，解決問題，待到關(guān)鍵時候就祭出對出租車司機單方面的附加“處罰”重拳,，既不合規(guī)又不合理,。此類“有權(quán)任性”的做法也許能得到市民的歡迎，但根本上可能無助于解決問題,，還可能激化矛盾,。長期揮舞權(quán)力大棒地“以罰代管”，也是一種“懶政”思維,，我們要保持足夠的警惕,。（林旻煜）