今年的政府工作報(bào)告,，對(duì)于作風(fēng)建設(shè)和治理,，有一段擲地有聲的表述：要健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政,、懶政,、怠政行為，決不允許占著位子不干事,。兩會(huì)上,，代表委員對(duì)此的呼聲也很高。于是，江蘇泰州今年年初新設(shè)立的“蝸牛獎(jiǎng)”,，再次成為熱點(diǎn)話題,。

泰州的“蝸牛獎(jiǎng)”，與以往多地出現(xiàn)的民眾給政府部門送蝸牛,、送皮球的批評(píng)和監(jiān)督方式不同,，它是由市委市政府設(shè)立的一個(gè)批評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。市委市政府明確,，給那些推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力,、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎(jiǎng)”,，以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率,、快推進(jìn)快到位。

蝸牛獎(jiǎng)的積極意義,，在于黨委政府變被動(dòng)評(píng)判為高調(diào)的主動(dòng)評(píng)判,，進(jìn)而與民眾的評(píng)判一起發(fā)力，可以起到一加一的效果,。

然而反對(duì)的聲音認(rèn)為,，一些部門和官員的工作沒做好，不等于官員沒盡到責(zé)任,，給他們頒蝸牛獎(jiǎng),，會(huì)讓他們臉上掛不住，會(huì)讓他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部心目中留下不好的印象,，會(huì)受到一些人的嘲笑,，會(huì)影響這些官員的考核升遷，會(huì)讓他們?cè)谌腥嗣衩媲疤Р黄饋眍^來,，容易導(dǎo)致一部分人破罐子破摔,。

這種觀點(diǎn)的荒唐之處在于對(duì)黨和政府形象的認(rèn)識(shí)不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進(jìn)一步深入,，黨政機(jī)關(guān)中過去存在著的那種臉難看,、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象,，現(xiàn)在臉不難看了,，門也不難進(jìn)了，但事依然難辦,，民眾不無詬病,。可見,，庸政,、懶政,、怠政行為，本身就是在損害黨和政府的形象,，這類官員,、這些部門，他們?cè)谌嗣袢罕娭械耐攀怯邢薜?。給他們留面子,，反而是丟了黨和政府的面子。

給這部分官員和部門頒蝸牛獎(jiǎng),，實(shí)際上已經(jīng)給足了面子,，也給了機(jī)會(huì)。中國有句古話,，知恥而后勇,。這是恥辱感的兩重性所決定的，一方面是壓力,，構(gòu)成了挑戰(zhàn)意識(shí),，另一方面是機(jī)遇，給你快馬加鞭,、迎頭趕上去的機(jī)會(huì),。所以作為黨紀(jì)、政紀(jì)和國法的一種補(bǔ)充形式,，泰州的蝸牛獎(jiǎng),，本質(zhì)上不是羞辱獎(jiǎng)，而是激勵(lì)獎(jiǎng),。當(dāng)然它有一個(gè)非常重要的前提就是,，必須是建立在黨紀(jì)政紀(jì)和國法的完善和嚴(yán)明的基礎(chǔ)之上，不能相互替代,，不能混為一談,，否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。

庸政,、懶政、怠政行為,，作為發(fā)展中的障礙,，已經(jīng)成為一個(gè)頑癥，中央早就三令五申,，這幾年也問責(zé)并處理了一批,。僅去年國務(wù)院部署開展的第二次大督查過程中，因庸政懶政不作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的官員就達(dá)249人,，其中廳局級(jí)干部達(dá)41人,。如果這些官員真有對(duì)黨的事業(yè)和政府工作所應(yīng)有的自尊心,，就應(yīng)該有愧疚之心，改正之意,。反之,，這樣的官員如果真在蝸牛獎(jiǎng)面前放棄激勵(lì)，放棄機(jī)會(huì),，最終應(yīng)該被關(guān)進(jìn)黨紀(jì)政紀(jì)和國法的制度籠子,。

當(dāng)然，蝸牛獎(jiǎng)作為一個(gè)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新,，它并不是萬能的,。庸政懶政等作風(fēng)問題，作為一種特殊的腐敗方式,，最終需要用反腐的制度與監(jiān)管手段,。