全國政協(xié)常委徐輝近日建議：對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之,，必須嚴肅問責(zé),，一治到底。無獨有偶,，江蘇泰州的“蝸牛獎”這幾天也火了,，此獎是泰州市委市政府年初新設(shè)立的,，明確“獎”給那些推進重點項目不得力,、履行行政職能不到位,、解決群眾關(guān)切問題不及時的責(zé)任人。

從此前國務(wù)院對庸政懶政不作為等典型情況的通報,，到政協(xié)常委提議對之“嚴肅問責(zé),，一治到底”，再到地方設(shè)“蝸牛獎”對之加以治理,，都說明這類現(xiàn)象當(dāng)前還挺普遍,。單純從治理意識和行動上看，泰州設(shè)立的“蝸牛獎”值得肯定,，但從治理的嚴肅性和效能

上看,，則不必高估“蝸牛獎”。治理庸懶,，需要常態(tài)化,、制度化的舉措，特別是對已經(jīng)發(fā)生的庸政懶政行為,，試圖以“蝸牛獎”喚醒庸懶干部的“職業(yè)羞恥心”,，恐怕遠遠不夠。

首先有必要明確庸政懶政行為的本質(zhì),。李克強總理曾幾次在會議上直斥一些地方官員的“不作為”現(xiàn)象：一些人抱著“只要不出事,，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬,，只求過得去”的態(tài)度,，敷衍了事，“說得難聽點,，這不就是尸位素餐嗎”,？他還說過，“身在崗位不作為,，拿著俸祿不干事,，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”,。也就是說,，庸政懶政不僅是職業(yè)羞恥感的問題，也是腐敗問題,。以此

觀察“蝸牛獎”,，其名稱就帶有“道德色彩”，這會不會模糊了庸政懶政的本質(zhì),？同時,，“蝸牛獎”很容易讓人理解為是對“慢”的懲罰,。可是,，“慢”無法概括庸政懶政的全部含義,，杜絕庸政懶政也不是單純地強調(diào)“快”。因此,，“蝸牛獎”的有效性還有待觀察。

在反腐持續(xù)推進的背景下,，防止庸政懶政抬頭,，是關(guān)系到吏治的大問題。這就要求在治理上,，不僅要有地方創(chuàng)新,，更要在頂層設(shè)計上予以防范。比如相較于官方頒發(fā)“蝸牛獎”,，還可以進一步開放民眾與媒體的監(jiān)督渠道,，加大對庸政懶政的監(jiān)督力度。事實上,，根本的治理庸懶之策,，還是要回到對權(quán)力的監(jiān)督和對官員的

政績考核中來。雖說“凡是拿到蝸牛獎的,，效能辦都要回訪跟蹤,、督促整改；凡是整改不力,、變化不大的,，要下決心予以調(diào)整”，然而,，且不說這種創(chuàng)新手段的邊際效應(yīng)很可能隨著時間的推移和主要領(lǐng)導(dǎo)的變更而式微,，其本質(zhì)上與制度化的吏治和“反腐”也存在著顯而易見的區(qū)別。

庸政懶政的危害不可小覷,。在治理對策上,，確實需要激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情，但就目前而言,，還是要更多看到庸政懶政現(xiàn)象所附著的吏治大背景與權(quán)力監(jiān)督生態(tài),。不難明白，在治理庸政懶政上,，我們最需要的是更多超越“蝸牛獎”式創(chuàng)新的制度保障,。