今年春運(yùn),，互聯(lián)網(wǎng)交通平臺的“拼車回家”參與者越來越多,，隨著“拼車熱”興起，交管部門也開始有所行動,。近日廣州市春運(yùn)指揮部表示,，將嚴(yán)管不具備營運(yùn)資格的拼車業(yè)務(wù),，一經(jīng)查獲依法依規(guī)處理。廣州市交委也表示,，以盈利為目的利用私人車輛從事拼車,、順風(fēng)車屬非法營運(yùn)行為。

日前,，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表態(tài)：鼓勵不以盈利為目的的“拼車回家”,，同時也提醒拼車雙方能夠明晰權(quán)益,，以免發(fā)生不必要的糾紛,。由此,，民間流行了近兩年的“拼車回家”終于得到官方認(rèn)可。

然而,，由于《道路運(yùn)輸條例》,、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，對“非法營運(yùn)”這一概念沒有作出清晰的界定,，各地在監(jiān)管“拼車回家”合法性上尺度不一,。比如，南京市客管部門表示,，拼車只要收取費(fèi)用,，就會被定義為非法營運(yùn)，客管部門會予以打擊制止,。

歸根結(jié)底,，是對拼車中的“盈利”概念，沒有厘清：如果沒有盈利,，那么就談不上“營”運(yùn),，更談不上非法；如果產(chǎn)生費(fèi)用了,，那么多少錢才算盈利,？既然是出行，必然要產(chǎn)生費(fèi)用,。而事實上,，產(chǎn)生了費(fèi)用并不能等于盈利。譬如說,，朋友,、同鄉(xiāng)、同事之間拼車回家,，注定要有油費(fèi),、高速公路費(fèi)、過橋費(fèi)等等,，甚至于再加上汽車的磨損折舊,，諸如這些都可歸類為出行成本。既然是拼車回家,，共同分擔(dān)出行成本,，甚或于拼車一方承擔(dān)全部現(xiàn)時費(fèi)用，而另一方只承擔(dān)汽車的磨損折舊,，都是在情理之中的,。

需要進(jìn)一步厘清的是,，從法律意義上講，拼車回家應(yīng)該分為兩種情形：民事行為和商業(yè)行為,。若不以盈利為目的,，拼車原本就屬于民事行為，在沒有民事糾紛之前,，行政部門是不能過多干涉的,。當(dāng)然，不具有營運(yùn)資質(zhì)的私家車發(fā)生商業(yè)行為,，是屬于違法的,。而依照常識，所謂盈利,，應(yīng)該是在去除出行成本之后發(fā)生的盈余,。從這個意義上說，拼車只要收取費(fèi)用就被定義為非法營運(yùn),，是不合常理的,。

鼓勵不以盈利為目的的拼車回家，需要明確界定“盈利”概念,，將那些純民事行為打撈出來交給民間社會,。對春運(yùn)期間的拼車回家，既然鼓勵就要有保護(hù)條款,，否則執(zhí)法糾紛或許會比民事糾紛要嚴(yán)重,。

□ 燕農(nóng)（河北 教師）