【“明知或者應(yīng)知”條款有可能成為虛假廣告的代言明星免責(zé)金牌,、嚴(yán)格執(zhí)法的障礙,。在相關(guān)執(zhí)法中,，須合理分配舉證責(zé)任,，讓試圖靠虛假代言牟利的明星無空子可鉆?！?/p>

日前,，國家工商總局公布了12起典型違法廣告案，通報了某些利用名人進(jìn)行營銷的虛假廣告,。其中,，河北省8月查處的所謂免費發(fā)放國寶級十大傳世名畫虛假廣告案，廣告中由趙忠祥,、侯耀華等名人為其作推薦,、證明，但“傳世名畫”只是印刷品,，違法廣告主被處罰款91.82萬元,，系罰款數(shù)額最高的案例。

上述案例公布后,，不少人質(zhì)疑執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉事明星只是點名批評,，卻未見處罰。須指出,，新廣告法新增了明星代言虛假廣告的法律責(zé)任,，包括對消費者的連帶賠償責(zé)任和“由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款”的行政處罰責(zé)任,。但這并不意味名人只要代言了虛假產(chǎn)品就將受處罰,。一方面，法不溯及既往,，新法不能對實施前的虛假代言行為進(jìn)行追究,。另一方面，即便按現(xiàn)行法,，也只有代言人“明知或者應(yīng)知”廣告虛假仍進(jìn)行代言時才能處罰,。因為在現(xiàn)實生活中，確實可能出現(xiàn)代言人窮盡了審查義務(wù),，卻未能阻止虛假廣告的情況,，一刀切讓代言者承擔(dān)“無限責(zé)任”并不公平。

遺憾的是,，新廣告法并未對代言者審查義務(wù)和必經(jīng)程序作出具體要求,。這可能導(dǎo)致即便出現(xiàn)了虛假廣告,，代言者也可以拿自己并非“明知或者應(yīng)知”抗辯。這可能也正是雖然明星代言虛假廣告屢見不鮮,，但從公開報道看來,，并未真正有明星因此受到處罰的原因之一。

不得不說,，“明知或者應(yīng)知”條款有可能成為虛假廣告的代言明星免責(zé)金牌,、嚴(yán)格執(zhí)法的障礙，甚至有的明星大打虛假代言擦邊球,。如據(jù)通報,，在一則廣告中，由相聲演員李金斗提問,，其他人來回答虛假信息,。那么，這到底是李金斗被利用了,，還是他在鉆法律的空子呢,？

顯然，有必要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，對“明知或者應(yīng)知”做出合理界定,，揭開名人無辜面紗下的虛假代言真相。廣告法本就對代言人的“應(yīng)知”事項提出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定“廣告代言人在廣告中對商品,、服務(wù)作推薦、證明,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實”,，可見，了解并依據(jù)事實做出代言是代言人的法定義務(wù),。據(jù)此立法精神,，只要發(fā)現(xiàn)了廣告和事實不符，而代言者不能證明其確實受不良商家所蒙蔽導(dǎo)致認(rèn)知錯誤或者代言被歪曲,，就應(yīng)推定為“應(yīng)知”,，進(jìn)而對其做出行政處罰。同時,，在相關(guān)執(zhí)法中,，須合理分配舉證責(zé)任，也即執(zhí)法機(jī)關(guān)只需要證明廣告和事實不符,，代言人若是主張免責(zé)有義務(wù)證明自身“不知或無從而知”,。

法律的生命在于執(zhí)行，廣告法對于明星代言的嚴(yán)格要求能否落地，關(guān)鍵在于執(zhí)法者能否充分了解立法本意及善意,，通過良性執(zhí)法，讓試圖靠虛假代言牟利的明星無空子可鉆,，讓盡責(zé)審查的無辜代言者免受其罰,。

□舒銳