始于1980年的中國獨(dú)生子女政策到昨天正式畫上句號。

始于1980年的中國獨(dú)生子女政策到昨天正式畫上句號,。29日閉幕的十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃,，民間輿論第一時間的大量興趣和注意力卻集中到了它的一個細(xì)節(jié)上：全面放開二孩政策。可見二孩的問題是多么牽動人心,。

獨(dú)生子女政策幾乎是在輿論的唾沫中走進(jìn)歷史的,，但這未必是歷史對它的最終態(tài)度。計(jì)劃生育使中國少生了幾億人口,，減輕了中國的資源壓力和經(jīng)濟(jì)起飛初期的負(fù)擔(dān),。獨(dú)生子女是計(jì)劃生育最艱難的主戰(zhàn)場，它的成績和代價也都最突出,。它究竟給中國帶來的好處多,，還是問題更多，需要?dú)v史在更遠(yuǎn)的距離上平靜地做出評價,。

中國需要放開二孩政策,，是對國家人口結(jié)構(gòu)深入、冷靜分析后做出的結(jié)論,。這一政策沒有一步到位,，而是經(jīng)過了雙獨(dú)二胎、單獨(dú)二孩,，直到全面放開二孩的過渡,。這有利于避免出現(xiàn)嬰兒潮，提前化解未來階段性社會資源緊張的隱患,。

整個“十三五”規(guī)劃應(yīng)被看成是民意的“勝利”,。消除貧困，發(fā)展成果由人民共享,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步,、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,，實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民大病保險的全國性統(tǒng)籌和推廣，這些都在輿論中有很高的呼聲,。包括全面放開二孩政策,，輿論反復(fù)呼吁，今天終于成為現(xiàn)實(shí),。

“十三五”規(guī)劃再次印證了這樣的邏輯：具有合理性的輿論呼聲,，反映的又是社會現(xiàn)實(shí)需要，最終往往能被國家以正式文件確認(rèn),，成為中國的經(jīng)濟(jì)社會政策,。想想看,，反對唯GDP論,，結(jié)束勞教制度，對腐敗“零容忍”，監(jiān)測大氣中的PM2.5指標(biāo),，它們很多都是最早從輿論場上喊響的,。全面放開二孩成為輿論帶頭推動的又一國家重大政策。

事實(shí)證明,，中國的政策制定過程納入了全社會的廣泛參與,，網(wǎng)絡(luò)上的“P民”們同樣擁有對國家大政方針的話語權(quán)?！笆濉币?guī)劃不應(yīng)看成是少數(shù)精英們編制的,，它更多地是中國老百姓在種種場合熱議及網(wǎng)上放炮“喊出來的”。它反映了中國大多數(shù)人對未來生活的愿望,。

過去一段時間有些人痛罵了獨(dú)生子女政策,，那些話肯定是偏激的，但它們對形成全面放開二孩政策也起了特殊的“伴跑”,。偏執(zhí)的東西不全是負(fù)面元素,，但它們也決不會構(gòu)成社會的中堅(jiān)力量，這樣的復(fù)雜情形正在中國多元社會中越來越多,。

“十三五”規(guī)劃有較高可信度,。首先人們能從這一規(guī)劃中清楚感受到執(zhí)政黨對全面建成小康社會，要讓小康對所有國人形成全覆蓋非常用心的責(zé)任感,。社會的前進(jìn)總是有前出部分,，有相對落后部分，但中國執(zhí)政黨要求努力實(shí)現(xiàn)全體國民分享改革開放成就的愿望十分真誠,、嚴(yán)肅,。中國的社會公平與相對穩(wěn)定的發(fā)達(dá)社會比起來還有差距，但中國政府在兼顧效率與公平方面盡了最大努力,?？陀^說，我們比很多發(fā)展中國家在這方面做得要好很多,。

“十三五”可信的另一方面是2020年GDP和人均收入都要比2010年翻一番,，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)從社會公平到福利政策及生態(tài)環(huán)保等各個方向的改善,，都是可以信賴的,。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，但中國官方說到就能大體做到的威望仍然保持著,，這實(shí)際是中國社會整體信心的基石,。

“小康”是鄧小平1979年提出的，它的內(nèi)涵逐漸豐富,，指引了中國社會三十幾年,。它無疑是個偉大的路標(biāo),，經(jīng)受了風(fēng)雨的考驗(yàn)。在這之后,，中國將向第二個百年目標(biāo)“中等發(fā)達(dá)社會”邁進(jìn),。后一個路標(biāo)已經(jīng)立起，但它迄今還有些模糊,，其大量政治,、經(jīng)濟(jì)、社會含義還需不斷塑造,、錘煉,。我們衷心希望“小康”和“中等發(fā)達(dá)社會”這兩個路標(biāo)能夠完美對接，后一個路標(biāo)再成功指引中國社會幾十年,。