【為打消符合政策家庭的顧慮,，政府可以出臺相關(guān)的配套措施,，比如延長產(chǎn)婦的休假時間,，對二孩家庭實行教育補助政策——上幼兒園免費等?！?/p>

十八屆五中全會29日閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,。

時隔兩年,，單獨二孩政策升級為全面放開二孩，不只是一次人口政策的調(diào)整,，也是對億萬民眾訴求的呼應(yīng),。調(diào)整背后，是對以往計生政策的準確評估,，也是基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的利益權(quán)衡,。可以說,，全面放開二孩是遲早的事,，盡管前不久已有類似傳言，但一旦坐實,，仍讓國民喜大普奔,。

每每說到全面放開二孩，相關(guān)專家往往直陳理由：再不全面放開二孩,，人口紅利就將消失,，經(jīng)濟增長失去潛力，養(yǎng)老難題將越發(fā)難解,。這些都不錯,。其實，放開二孩更是對公民生育權(quán)的尊重,，是讓孩子有個伴，享受兄弟姐妹的樂趣,，是復(fù)蘇人性中的美好,，而不是單純?yōu)榱私?jīng)濟增長。

全面放開二孩有多重利好,，不過,，人口出生與生機有關(guān)，與生計也有關(guān),。解決了能不能生之后,，想不想生、敢不敢生的問題就凸顯出來,。某門戶網(wǎng)站的調(diào)查顯示,，多數(shù)受調(diào)查者表示“不想生，一個孩子都養(yǎng)不起,，哪還敢生兩個,？”誠然,，生孩子不易，養(yǎng)孩子更難,，居高不下的養(yǎng)育成本讓一些人望而卻步,。比如我的一名女同事感嘆：她今年38歲，兩口子父母都在65歲以上,，現(xiàn)在孩子4歲,，即使想要生二孩，也力不從心,。這種心態(tài)想必不是少數(shù),，出臺單獨二孩政策之后，不少受訪者就有類似顧慮,。

無論是單獨二孩政策,，還是全面放開二孩，一定有符合條件的不少家庭不愿生,。此前,，據(jù)全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰介紹，預(yù)計“單獨”夫婦約有1000萬對,，而去年有生育二孩意愿的約100萬對,，今年確實能生育的還不到47萬對。現(xiàn)實很嚴峻,，那么如何才能讓符合政策的家庭愿意生呢,？

有網(wǎng)友戲言，應(yīng)強制生育,，貼出新標語：二胎獎,、一胎罰，丁克不育都該抓,；多生多養(yǎng),，政府獎賞……這當然是開玩笑，但鼓勵生育,、獎勵生育,，在世界上一些國家早已形成制度安排。目前推行鼓勵生育政策可能不太現(xiàn)實,，但為打消符合政策家庭的顧慮,，政府可以出臺相關(guān)的配套措施，比如延長產(chǎn)婦的休假時間,，對二孩家庭實行教育補助政策——上幼兒園免費等。少了后顧之憂,，符合條件的家庭才有動力生,。

實際上,，五中全會的公報已提出堅持共享發(fā)展，“增加公共服務(wù)供給,，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平……”盡快出臺配套政策，提供更多的公共服務(wù)供給,，不正是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義嗎,？

全面放開二孩政策真正落地，尚需經(jīng)過相關(guān)的法定程序,。在這個窗口期,，相關(guān)部門應(yīng)及時研究出臺配套政策，讓好政策惠及更多家庭,。

本報特約評論員 王石川