【為打消符合政策家庭的顧慮,，政府可以出臺相關(guān)的配套措施,，比如延長產(chǎn)婦的休假時間,，對二孩家庭實(shí)行教育補(bǔ)助政策——上幼兒園免費(fèi)等,?！?/p>

十八屆五中全會29日閉幕,，會議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策,，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,。

時隔兩年,，單獨(dú)二孩政策升級為全面放開二孩，不只是一次人口政策的調(diào)整,，也是對億萬民眾訴求的呼應(yīng),。調(diào)整背后，是對以往計(jì)生政策的準(zhǔn)確評估,，也是基于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的利益權(quán)衡,。可以說，全面放開二孩是遲早的事,，盡管前不久已有類似傳言,，但一旦坐實(shí)，仍讓國民喜大普奔,。

每每說到全面放開二孩,，相關(guān)專家往往直陳理由：再不全面放開二孩，人口紅利就將消失,，經(jīng)濟(jì)增長失去潛力,，養(yǎng)老難題將越發(fā)難解。這些都不錯,。其實(shí),，放開二孩更是對公民生育權(quán)的尊重，是讓孩子有個伴,，享受兄弟姐妹的樂趣,，是復(fù)蘇人性中的美好，而不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長,。

全面放開二孩有多重利好,，不過，人口出生與生機(jī)有關(guān),，與生計(jì)也有關(guān),。解決了能不能生之后，想不想生,、敢不敢生的問題就凸顯出來,。某門戶網(wǎng)站的調(diào)查顯示，多數(shù)受調(diào)查者表示“不想生,，一個孩子都養(yǎng)不起,，哪還敢生兩個？”誠然,，生孩子不易,，養(yǎng)孩子更難，居高不下的養(yǎng)育成本讓一些人望而卻步,。比如我的一名女同事感嘆：她今年38歲,，兩口子父母都在65歲以上，現(xiàn)在孩子4歲,，即使想要生二孩,，也力不從心。這種心態(tài)想必不是少數(shù),，出臺單獨(dú)二孩政策之后,，不少受訪者就有類似顧慮,。

無論是單獨(dú)二孩政策，還是全面放開二孩,，一定有符合條件的不少家庭不愿生,。此前，據(jù)全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰介紹,，預(yù)計(jì)“單獨(dú)”夫婦約有1000萬對，而去年有生育二孩意愿的約100萬對,，今年確實(shí)能生育的還不到47萬對?，F(xiàn)實(shí)很嚴(yán)峻，那么如何才能讓符合政策的家庭愿意生呢,？

有網(wǎng)友戲言,，應(yīng)強(qiáng)制生育，貼出新標(biāo)語：二胎獎,、一胎罰,，丁克不育都該抓；多生多養(yǎng),，政府獎賞……這當(dāng)然是開玩笑,，但鼓勵生育、獎勵生育,，在世界上一些國家早已形成制度安排,。目前推行鼓勵生育政策可能不太現(xiàn)實(shí)，但為打消符合政策家庭的顧慮,，政府可以出臺相關(guān)的配套措施,，比如延長產(chǎn)婦的休假時間，對二孩家庭實(shí)行教育補(bǔ)助政策——上幼兒園免費(fèi)等,。少了后顧之憂,，符合條件的家庭才有動力生。

實(shí)際上,，五中全會的公報(bào)已提出堅(jiān)持共享發(fā)展,，“增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平……”盡快出臺配套政策,，提供更多的公共服務(wù)供給，不正是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義嗎,？

全面放開二孩政策真正落地,，尚需經(jīng)過相關(guān)的法定程序。在這個窗口期,，相關(guān)部門應(yīng)及時研究出臺配套政策,，讓好政策惠及更多家庭,。

本報(bào)特約評論員 王石川