人力資源和社會保障部部長尹蔚民14日介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就，稱中國目前是世界上退休年齡最早的國家,，平均退休年齡不到55歲,。尹蔚民介紹說，經(jīng)中央批準后,，人社部將向社會公開延遲退休改革方案,，通過小步慢走，每年推遲幾個月,，逐步推遲到合理的退休年齡,。

很少有一個公共政策話題，能像延遲退休那樣與絕大多數(shù)人的利益密切相關,，并在公眾中引起持續(xù)的關注和熱烈的討論,。按理說，如果有關情況包括健康狀況,、工作條件等都尚可,，延遲退休應該不是多么困難的事情。對不少人而言,，延遲三五年退休,，不但可以發(fā)揮余熱，有益身心健康,，避免退休后突然閑下來的寂寥,，而且在崗工資收入一般也會比退休金高，綜合考慮起來并不吃虧,。然而,，人們在討論延遲退休政策時，會考慮到更多層次和方面的問題,，發(fā)揮余熱和收入問題在這里并不重要,。

尹蔚民就實行延遲退休改革提出了兩個理由，一是我國面臨未老先富且急劇快速老齡化的嚴峻挑戰(zhàn),，職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比不斷下降,，社保支出壓力不斷加大,，延遲退休有助于緩解這一矛盾。其二,，中國現(xiàn)行退休政策確定于上世紀50年代初,，當時人口預期壽命不到50歲，現(xiàn)在已提高到70多歲,，而且中國目前是世界上退休年齡最早的國家,，延遲退休不但是適應人口預期壽命大幅提高的需要，也是“與國際接軌”的需要,。第一個理由當然是成立的,，在此無須多說；第二個理由涉及“與國際接軌”的部分,，即中國已是世界上退休年齡最早的國家,，這一點則需要認真分析研究，需要有更廣泛,、更開放的考量維度,。

無論從邏輯還是實際看，幾乎所有的“與國際接軌”都面臨著如下困局：由于只能是一個或少數(shù)幾個方面與國際接軌,，而做不到全方位,、整體性與國際接軌，當我們在某一方面追求與國際接軌時,，其他方面的配套條件如果跟不上,，那么在這個方面的接軌就會顯得很勉強，甚至最終接不上去,。針對“中國目前是世界上退休年齡最早的國家”的結論,，許多人認為，不能究其一點而不計其余,，因為在其他一些國家特別是發(fā)達國家,，退休年齡逐漸推遲，建立在勞動者的勞動環(huán)境持續(xù)改善,、收入水平穩(wěn)中有漲,、健康權休息權享有充分保障的基礎之上。換言之,，一些國家的退休年齡逐漸延長,，是國家和勞動者之間達成并執(zhí)行一項契約的結果——國家不斷改善勞動者的工作條件和環(huán)境，依法保障勞動者的各項權益,，勞動者則以延長勞動時間,、創(chuàng)造更多勞動成果和效益來回報國家。在改善勞動環(huán)境、保障勞動者權益方面,，中國還需要做大量艱苦的工作，才能為退休年齡“與國際接軌”創(chuàng)造相應的配套條件,。

有專家認為,，退休年齡不應該只看多少歲退休，還應該看一個人一生的勞動時間,，兩者結合才能有更科學的判斷,。據(jù)統(tǒng)計，中國職工年均工作時間為2100小時,，以女性55歲和男性60歲退休計算,，女性一生的實際勞動時間為77700小時，男性為88200小時,。在作為發(fā)達國家的英國,，職工年平均工作時間為1677小時，以女性60歲和男性65歲退休計算,，女性一生的實際勞動時間為70434小時,，男性為78819小時。雖然表面上看中國職工的退休年齡最早,，但一生的實際勞動時間卻比其他國家長,，這個對比令人尷尬而又意味深長。

總之,，在制定延遲退休改革方案過程中,，不能被一些簡單的數(shù)字和表象所迷惑，而一定要廣泛聽取社會各界的意見,，積極借鑒其他國家的先進經(jīng)驗和做法,，在國家和民眾之間、不同群體之間找到最佳利益平衡點,，才能建成公平均衡,、富有活力的退休制度。