【在對杭州出租車改革點(diǎn)贊的同時(shí)也要看到,，之所以出臺這樣的方案,，與杭州是互聯(lián)網(wǎng)“專車”業(yè)務(wù)的發(fā)源地之一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)貦?quán)重較大不無關(guān)聯(lián),?！?/p>

9月14日,，杭州召開出租汽車行業(yè)改革媒體溝通會(huì)，并發(fā)布《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見（征求意見稿）》,。根據(jù)征求意見稿,，改革分為“改革傳統(tǒng)出租車”和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車”兩大塊，在國家層面正在制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范管理頂層設(shè)計(jì)的情況下,，先行實(shí)施傳統(tǒng)出租車改革,，內(nèi)容包括：放開出租車總量和價(jià)格管控，取消掛靠,、買斷,、半買斷的費(fèi)用,，經(jīng)營權(quán)無償使用，切實(shí)改善出租車司機(jī)的待遇,，清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系,，成立國有出租車服務(wù)管理公司等12項(xiàng)內(nèi)容。

在全國各城市傳統(tǒng)出租車行業(yè)難以滿足社會(huì)需求,，與互聯(lián)網(wǎng)“專車”矛盾交織的背景下,，杭州出租車改革令人耳目一新。

其一,，改革選對了著力點(diǎn),。傳統(tǒng)出租車業(yè)服務(wù)形態(tài)單一，服務(wù)質(zhì)量下降已成共性問題,，多年來的實(shí)踐證明,，現(xiàn)行管控機(jī)制已無法發(fā)揮作用。市場失靈,，政府理當(dāng)出面干預(yù),。只加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)“專車”的監(jiān)管而不清除傳統(tǒng)出租業(yè)積弊，無益于傳統(tǒng)出租車業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,，相反,，有可能惡化傳統(tǒng)出租車與互聯(lián)網(wǎng)“專車”良性競爭的市場環(huán)境，使傳統(tǒng)出租業(yè)養(yǎng)成靠政府吃飯的習(xí)性,，進(jìn)一步喪失行業(yè)自行調(diào)整的功能,。

其二，敢于觸動(dòng)傳統(tǒng)出租業(yè)的深層利益格局,。傳統(tǒng)出租車業(yè)之所以衰落,，不僅有外部競爭因素，更主要緣于內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不合理,。特別是經(jīng)營權(quán)的有償使用和定價(jià)權(quán)壟斷,，極大抬升了出租車運(yùn)營成本，對的哥形成了抽血效應(yīng),，讓有素質(zhì)的人才不愿進(jìn)入這一行業(yè),，也讓本就供應(yīng)不足的出租車難以全部投放市場。杭州改革方案取消掛靠,、買斷,、半買斷的費(fèi)用，取消經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)等措施,，有助于提高的哥待遇，緩解出租車公司與的哥的緊張關(guān)系,，恢復(fù)管控的有效性,。實(shí)施清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系,，有助于減少出租車經(jīng)營利益層級，降低經(jīng)營成本,。

其三,，體現(xiàn)了尊重市場的精神。將傳統(tǒng)出租車業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“專車”同時(shí)納入改革范疇,，而不是將二者視為零和游戲的對手,，順應(yīng)了市場選擇。而放開出租車總量和價(jià)格管控,，弱化了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的管制思維,。尊重市場，引入市場機(jī)制,，正是讓傳統(tǒng)出租車業(yè)走出困局的唯一途徑,。

其四，改革注重與現(xiàn)實(shí)土壤的契合,。杭州出租車改革雖然體現(xiàn)了對市場的尊重,，但沒有直接放開出租車運(yùn)力調(diào)控，出租車仍實(shí)行政府定價(jià)機(jī)制,，這是考慮到了放開總量控制可能增加交通擁堵,，以及防止出租車運(yùn)價(jià)上漲的情況。這一考量實(shí)際是出于控制改革成本,、避免中途夭折的需要,。這也體現(xiàn)了杭州方案的“精明”之處。

在對杭州出租車改革點(diǎn)贊的同時(shí)也要看到,，之所以出臺這樣的方案,，與杭州是互聯(lián)網(wǎng)“專車”業(yè)務(wù)的發(fā)源地之一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)貦?quán)重較大不無關(guān)聯(lián),。因此,，很可能出現(xiàn)這樣的情況：即使杭州出租車改革實(shí)施并取得顯著成效，也未必為其他城市借鑒,。在國家層面制定相關(guān)措施,，讓傳統(tǒng)出租車業(yè)改革跟上互聯(lián)網(wǎng)約租車的步伐，或許是改變傳統(tǒng)出租車業(yè)現(xiàn)狀的最好辦法,。

本報(bào)特約評論員徐立凡