【中央四部門就證明文件的出具制訂規(guī)范的制度約束,，有利于保證社會給予志愿者的合理回報(bào)的真實(shí)性,，維護(hù)志愿服務(wù)的純潔性?！?/p>

據(jù)民政部網(wǎng)站的消息,，中央文明辦,、民政部、教育部和共青團(tuán)中央日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見》,，就志愿服務(wù)記錄證明的出具主體,、證明內(nèi)容、證明格式,、工作流程和責(zé)任追究等方面的具體事宜作出了規(guī)定,，并提出了明確要求。這一指導(dǎo)意見的出臺,，有利于促進(jìn)我國的志愿服務(wù)制度化,、規(guī)范化建設(shè)，提升志愿服務(wù)記錄的公信力和志愿服務(wù)證明的權(quán)威性,。

志愿服務(wù)是一種帶有公益性的社會服務(wù)活動,。具體地說，志愿服務(wù)是志愿者利用自己的時(shí)間,、技能,、資源、善心為鄰居,、社區(qū),、社會提供非盈利、無償,、非職業(yè)化援助的活動,。最近一二十年來，現(xiàn)代意義的志愿服務(wù)出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展,，在國際上,，它已經(jīng)成為各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助計(jì)劃,、技術(shù)合作、改善人權(quán),、促進(jìn)民主與和平事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我國的志愿服務(wù)活動是隨著改革開放而發(fā)展的,，1993 年底,，共青團(tuán)中央開始組織實(shí)施中國青年志愿者行動，志愿服務(wù)進(jìn)入了有組織,、有秩序的階段,。中國青年志愿者行動實(shí)施以后，志愿服務(wù)日益廣泛發(fā)展,，全社會對志愿服務(wù)的認(rèn)知程度已大大提高,。在2008 年四川大地震中，累計(jì)有超過506 萬名志愿者參加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建,，同一年舉辦的北京奧運(yùn)會,，則有170 多萬志愿者參與直接服務(wù)，給中外來賓留下了深刻而又良好的印象,。

志愿服務(wù)之所以能夠迅猛發(fā)展,，這與其參與主體主要為青少年有直接關(guān)系。國外的志愿服務(wù)普遍與青少年的成才和就業(yè)掛鉤,，這不僅推動了志愿服務(wù)的發(fā)展,，事實(shí)上也有利于培養(yǎng)青少年的良好情操。隨著我國對志愿服務(wù)的重視,，志愿者在就業(yè)競爭等方面可以享受一定的優(yōu)先權(quán),，這有利于吸引更多的青少年投入到志愿服務(wù)之中。但是,，目前一些單位利用給志愿者出具證明文件的機(jī)會,，給一些并未參與志愿服務(wù)的人員提供虛假證明的情況時(shí)有發(fā)生。這種情況的出現(xiàn),，實(shí)際上已經(jīng)使志愿服務(wù)成為一些人沽名釣譽(yù)或者獲取非分利益的工具,，從而使志愿服務(wù)產(chǎn)生逐利空間。

志愿服務(wù)產(chǎn)生逐利性,，一個(gè)重要的原因是由于社會誠信機(jī)制的缺失,，社會上彌漫的弄虛作假之風(fēng)侵入了這一領(lǐng)域。志愿服務(wù)要求志愿者無私奉獻(xiàn),，本來并沒有逐利性,。而社會向志愿者提供就業(yè)等方面的便利也是對他們的一種合理回報(bào)，但在整個(gè)社會的誠信機(jī)制不健全的情況下,，這一合理回報(bào)也產(chǎn)生了尋租的機(jī)會,。因此,，中央四部門就證明文件的出具制訂規(guī)范的制度約束，并對出具虛假證明的單位建立處罰制度,，有利于保證社會給予志愿者的合理回報(bào)的真實(shí)性,，維護(hù)志愿服務(wù)的純潔性。

當(dāng)然,，我們必須看到的是,，志愿服務(wù)中出現(xiàn)的出具虛假證明的現(xiàn)象，與我們所處的整個(gè)社會誠信機(jī)制的缺失有很大關(guān)系,。在商業(yè)活動中,，假冒偽劣、以次充好的泛濫不僅使消費(fèi)者利益受損,，也毒害著整個(gè)社會,，尤其對青少年的心理健康產(chǎn)生了不良影響。因此,，要徹底根除志愿服務(wù)中的弄虛作假行為,，更重要的是加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，為志愿服務(wù)建立起潔凈的社會空間,。