機動車年審檢測、流動人口暫住證辦理、市區(qū)居民生活垃圾收集轉(zhuǎn)運等政府職能,，將向社會組織轉(zhuǎn)移,。福州市政府辦公廳日前印發(fā)通知明確,，福州152項政府職能將向社會組織轉(zhuǎn)移,。這152項政府職能涉及市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委,、市衛(wèi)計委,、市教育局、市公安局,、市旅游局,、市民政局、市市場監(jiān)管局等32個部門,，轉(zhuǎn)移承接方式包括購買服務(wù),、委托、授權(quán)等三種,。（8月4日《福州晚報》）

政府轉(zhuǎn)移“職能”,，不是轉(zhuǎn)移“特權(quán)”

李云勇

福州市152項政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，含暫住證管理,，改革力度可謂前所未有,。推進市場經(jīng)濟，建設(shè)法治中國,，讓政府的歸政府,，讓市場的歸市場,，如此舉動，當(dāng)贊,。

但是,，我們不能一味點贊，應(yīng)該看到隱憂,，這些承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會組織會不會搖身一變變成“二政府”,，成了“特權(quán)”組織，給民眾增加不必要的經(jīng)濟等負擔(dān),，進而損害政府形象呢,？

選擇要招標，政府部門不能“自定人家”,。政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,，有很多社會組織可以承接，比如市區(qū)道路綠化養(yǎng)護,，市屬公園安保,、保潔及綠化養(yǎng)護等,，完全可以多方選擇,，可以本市、本省,、全國范圍內(nèi)選擇,，公開招標，優(yōu)中選優(yōu),，杜絕腐敗等違法亂紀行為,。

收費要公開，社會組織不能“溫柔一刀”,。承接政府職能的社會組織確定后,，相關(guān)收費就成為敏感問題。收費一定要公開,，接受物價,、審計等部門的監(jiān)督。

服務(wù)要監(jiān)督,，政府部門不能“甩手不管”,。政府某些職能轉(zhuǎn)移出去，政府部門不是坐視不管,，而是應(yīng)隨時加強監(jiān)督,，一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費等問題，該查處的查處,，該整改的整改,。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重的違法亂紀行為,，就須依法及時終止職能轉(zhuǎn)移服務(wù)，另選他人,，同時向司法機關(guān)報案,。

福州市152項政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，必須明確一點：政府向社會組織轉(zhuǎn)移的是“職能”,，絕不是向社會組織轉(zhuǎn)移“特權(quán)”,。比如相關(guān)醫(yī)院和大學(xué)來組織醫(yī)師資格考試，承接政府“職能”,，可以有償服務(wù),，但必須依法依規(guī)，接受社會監(jiān)督,。社會組織必須牢記：承接政府 “職能”,，是在協(xié)調(diào)好承接職能、服務(wù)民眾,、發(fā)展自身三者關(guān)系的基礎(chǔ)上更好地“服務(wù)”民眾,，絕不是謀求“特權(quán)”和”特權(quán)”利益最大化。

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郝冬梅

福州市的這次“職能轉(zhuǎn)移”的力度特別大,，共計將發(fā)改委、城鄉(xiāng)委,、衛(wèi)計委,、教育局、公安局,、旅游局,、民政局等32個部門的152項職能轉(zhuǎn)移給了社會組織，這的確是一種簡政放權(quán),。

但筆者梳理了這152項被轉(zhuǎn)移給社會組織的政府職能,，發(fā)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)移給社會組織的政府職能都屬于“收費職能”，比如機動車年審,、流動人口暫住證辦理,、星級飯店評選等等。大家都知道,，對于涉及政府單位的收費行為,，百姓都是不滿的，認為政府更應(yīng)該是注重服務(wù),，而不能是所有服務(wù)項目都收費,。而且，國家也在不斷壓縮收費項目，做到能減免的就減免,，能取消的就取消,。

在這種情況之下，福州政府將這些所謂的政府職能交給社會組織后,，政府部門就有話可說了：這不是政府的收費行為,，而是社會組織收取的服務(wù)費用，讓他們?yōu)槟銈兎?wù)還能不收費?與其說,，這是政府在放權(quán),，不如說政府舍不得丟棄這些利益。試想,，將這些“收費職能”轉(zhuǎn)移給了社會組織,，對于百姓來說，有什么好處嗎?

政府收費的時候,，一張暫住證收費是20元,，到了社會組織手里即使也是20元，老百姓其實并沒有省錢,。機動車年檢需要80元,，到了社會組織手里之后，社會組織就不收費了?顯然是不可能的事情,，只是收費的主體發(fā)生了變化而已,。對于百姓來說，把錢交給誰,，不都是花錢了嗎?從這一角度來看,，政府部門要發(fā)揮監(jiān)管作用，防止社會組織職能收費更加變本加厲,。

政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織，別成了政府“化解風(fēng)險”“保住利益”的障眼法,。我們需要追問的是：政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織之后,，社會組織能是沒有付出的嗎?很顯然，社會組織會與相應(yīng)的部門瓜分這其中的利益,。例如承擔(dān)車輛年檢的社會組織會不會與車管所同享美味?承擔(dān)暫住證辦理的社會組織會不會與警方共吃大餐?

在筆者看來,，政府簡政放權(quán)應(yīng)該是取消各種不必要的收費，把職能變成服務(wù),。就目前來看,，把這么多的政府職能交給社會組織，要防止出現(xiàn)一批批依附于政府身上的“二政府”,。（今日福建）

政府職能轉(zhuǎn)移,，監(jiān)管必須跟上

易楚鈞

政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，這應(yīng)該是政府“簡政放權(quán)”的重要舉措,?！昂喺艡?quán)”,，不僅要將政府手中過于集中，過于煩雜的權(quán)力下放到基層,，下放給社會組織,，更在于減輕了政府的工作壓力，明晰了政府的職責(zé)邊界,，也讓民眾辦事更加便捷,。

從廣義上講，政府具有兩大職能,，一是管理,，一是服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下,，政府職能是小管理大服務(wù)的政府,。但我們還處于市場經(jīng)濟的發(fā)展期、完善期,，也處于政府的職能由大管理變成大服務(wù)的過渡期中,。政府要把習(xí)慣了的管理權(quán)從自己的手中拿出來、減化掉,、取消掉,，是一個痛苦的、艱難的過程,。因此,，很多年來，一直在強調(diào)“簡政放權(quán)”,，但真正“簡政放權(quán)”的并不多,，有的是明簡暗不簡，明放暗不放,；有的是簡了放了的過不了多久又重新恢復(fù)原樣,。

政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，不僅是一種全新的服務(wù)意識的建立,，而且是對“權(quán)力崇拜”的否定,，但不是放棄政府的責(zé)任、義務(wù),。因此,，政府轉(zhuǎn)移給社會組織的職能，還必須履行好監(jiān)管權(quán),。否則,，變成“放而不管”，就極有可能使民眾辦事遭遇新的麻煩或不便，民眾還是會對政府不滿意,。

筆者以為,，政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移之后，防止“一放就亂”的亂象發(fā)生,，一是應(yīng)建立轉(zhuǎn)移事項的跟蹤監(jiān)管制度,，二是建立投訴舉報的社會監(jiān)督制度，三是建立轉(zhuǎn)移事項的評估制度,。在此基礎(chǔ)上,，政府應(yīng)對政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移的事項予以政策的支持和扶持，不能放而不管——而這,，是搞好政府職能轉(zhuǎn)移事項的重要條件,。

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