政府職能向社會組織轉移,,這應該是政府“簡政放權”的重要舉措,。“簡政放權”,,不僅要將政府手中過于集中,,過于煩雜的權力下放到基層,下放給社會組織,,更在于減輕了政府的工作壓力,,明晰了政府的職責邊界,也讓民眾辦事更加便捷,。 從廣義上講,,政府具有兩大職能,一是管理,,一是服務,。在市場經濟條件下,,政府職能是小管理大服務的政府,。但我們還處于市場經濟的發(fā)展期、完善期,,也處于政府的職能由大管理變成大服務的過渡期中,。政府要把習慣了的管理權從自己的手中拿出來、減化掉,、取消掉,,是一個痛苦的、艱難的過程,。因此,,很多年來,一直在強調“簡政放權”,,但真正“簡政放權”的并不多,,有的是明簡暗不簡,明放暗不放,;有的是簡了放了的過不了多久又重新恢復原樣,。 政府職能向社會組織轉移,不僅是一種全新的服務意識的建立,而且是對“權力崇拜”的否定,,但不是放棄政府的責任,、義務。因此,,政府轉移給社會組織的職能,,還必須履行好監(jiān)管權。否則,,變成“放而不管”,,就極有可能使民眾辦事遭遇新的麻煩或不便,民眾還是會對政府不滿意,。 筆者以為,,政府職能向社會組織轉移之后,防止“一放就亂”的亂象發(fā)生,,一是應建立轉移事項的跟蹤監(jiān)管制度,,二是建立投訴舉報的社會監(jiān)督制度,三是建立轉移事項的評估制度,。在此基礎上,,政府應對政府職能向社會組織轉移的事項予以政策的支持和扶持,不能放而不管——而這,,是社會組織搞好政府職能轉移事項的重要條件,。 |
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