《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》已經(jīng)廣東省人大常委會審議通過。專家表示,，長期以來因難以取得合法證照而一直處于“走鬼”、“地下經(jīng)濟”地帶的食品加工銷售小作坊,、小攤販,，有了法律保駕護航。（8月3日《新快報》）

小作坊,、小攤販之所以被稱為“走鬼”,、“地下經(jīng)濟”，是因為其長期處于“游擊”狀態(tài),，沒有合法證照,，屬于食品安全監(jiān)管的重災區(qū)。據(jù)廣東省食藥局提供的數(shù)據(jù)顯示,，2014年全省有食品小作坊2萬多家,，從業(yè)人員20萬人；各類食品攤販近30萬戶,，從業(yè)人員60多萬人,。這些小作坊和小攤販業(yè)態(tài)復雜,，分布散亂,。目前食藥部門僅在區(qū)一級設(shè)置機構(gòu)，這么龐大的數(shù)量靠市區(qū)兩級監(jiān)管部門有限的力量,，很難做到監(jiān)管全覆蓋,、無縫隙、無遺漏,。縱使按照《條例》說的“劃定時間,、劃定地點”,，監(jiān)管也難免掛一漏萬。

眾所周知,，食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管涉及環(huán)保,、衛(wèi)生、工商,、城管,、食藥等多個部門。此前重慶,、河南,、江蘇等省市都做過有益嘗試——對食品小作坊小攤販進行辦證管理，然而從現(xiàn)實情況看,，這些省市的食品攤販“走鬼”,、“游擊隊”并沒有因此絕跡。按道理監(jiān)管好街頭小攤,、小販,，不僅是廣東,，全國各地政府都已經(jīng)有成熟的條例和完善的管理辦法,，但為何“地下經(jīng)濟”依然如此茂盛？

這讓筆者與近期各大城市相繼約談專車服務公司一事相聯(lián)系起來,，如果從惠眾的角度來說,，似乎兩者有異曲同工之處?！笆称穬尚　遍L期存在,，這是一種社會需求，也是一種民生需求,，說明它有生存的市場和合理性,，理應對其予以人性化的關(guān)懷，以服務代替監(jiān)管。但又不能因為其具備一定的惠眾性或市場空間,，而擠壓了合法經(jīng)營商戶生存空間及當下良性發(fā)展的市場秩序,，這也是為何各地政府先后約談有關(guān)專車服務公司的原因之所在。

所以,，治理“地下經(jīng)濟”并非簡單的招安,，如果不懂得廣泛調(diào)查研究，聽取多方意見,，疏導結(jié)合、放管結(jié)合,，不懂得“地下經(jīng)濟”隱憂的關(guān)鍵在于衛(wèi)生情況堪憂,、食品安全得不到保障，對百姓身體健康存在的嚴重威脅,，那么難免再次陷入九龍治水水不治的怪圈,，這份重擔又豈是一張合法證照所能夠承受？