近日進行表決前評估的《廣東省食品安全生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案修改二稿）》提出，建立食品小作坊登記證和食品攤販登記卡制度,。但有人大代表擔憂，政府在管理登記中的自由裁量權(quán)過大,，容易產(chǎn)生“權(quán)力尋租”現(xiàn)象,。

上述草案稿規(guī)定，由廣東縣級以上政府建設集中加工區(qū),，對食品小作坊進行集中管理,，建立食品小作坊登記證和食品攤販登記卡制度。此外,，還將監(jiān)管責任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府和街道辦,。

對小攤販尤其是食品類流動小攤販的管理,，日益成為城市管理者的“心病”。嚴格控制吧,，流動小攤販處于社會底層,，為生計奔波謀生不易，況且部分小攤販確實活躍了市場促進了就業(yè)方便了民眾,；放任自流吧,，小攤販占道經(jīng)營缺斤少兩、以次充好,，尤其是食品安全問題堪憂,。不少城市管理者都處于這兩難境地，好像沒聽說哪個城市探索出了完美的管理辦法,。

在國外,，對小攤販的管理制度是可以借鑒的。在泰國曼谷,，從最繁華的商業(yè)街,，到偏僻的居民區(qū)，從馬路邊的人行道,，到過街天橋處,，都有流動小販。泰國政府對路邊攤販的管理采取登記與放任相結(jié)合的方式,。韓國將小攤問題上升到影響城市形象的高度,，同時韓國政府又充分認識到攤販屬于弱勢群體，對小攤販一般沒有稅收,，只要申請加入“小攤業(yè)主協(xié)會”,，獲得批準后就可以“出攤”了。對“出攤”總體上采用區(qū)域管理的辦法,。法國有關(guān)市政和市場的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上,，管理者基本上采取比較靈活的辦法,。更多的時候，只要商販在規(guī)定的地點擺攤,，又不影響交通,，他們也就采取教育、勸阻的方式,，甚至睜只眼閉只眼,。

在國內(nèi)，各城市對流動攤販的管理也越來越理性,，執(zhí)法手段也越來越理性化,，社會層面的寬容和自由,，是社會進步的表現(xiàn)之一。曾有城市管理者總結(jié)出“小攤小販是個寶,，小商小販不能胡亂跑”這樣的管理理念,。首先肯定小商小販搞活經(jīng)濟，自力更生解決自己下崗再就業(yè),，給政府減輕負擔,，其次要妥善管理。的確,，星海音樂廳門前前不能擦皮鞋,，花城廣場不能烤紅薯，城市的繁榮也不等于混亂,，小商小販要寬松,，但寬松不等于臟亂，更不等于對百姓的食品安全問題放任不管,。

由此看來,，建設食品小作坊集中加工區(qū)是制度創(chuàng)新。但也有代表和專家提出必須要有相應的配套政策,，特別是激勵性措施,，園區(qū)設備購置、排污排氣系統(tǒng)改造,、廠房修繕等方面給予財政補助,，否則達不到預期效果。為此,，筆者由衷希望廣東在這方面探索出一套行之有效的“良法”,。