【既遵循國(guó)際多邊組織的運(yùn)行慣例,，又預(yù)留了創(chuàng)新空間,，是《亞投行協(xié)定》的主要特征,。亞投行未來(lái)的順利發(fā)展,，由此獲得了機(jī)制保證,?！?/p>

29日,，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式,，標(biāo)志著亞投行走完了建章立制的程序,，形成了各方需要遵守的“基本法”,，距正式成立只有一步之遙。

亞投行的設(shè)立主要基于亞洲有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,，現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)制存在低效,、不透明的缺陷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)等一系列現(xiàn)實(shí)情境,。這意味著,，二戰(zhàn)以來(lái)首個(gè)非制度安排形成的亞投行，在未來(lái)的運(yùn)行中必須對(duì)促使其生成的現(xiàn)實(shí)情境作出有益的,、建設(shè)性的貢獻(xiàn),，才能體現(xiàn)其價(jià)值。具體而言，亞投行能否彌合不同成員的不同利益訴求,，能否形成專業(yè),、高效、廉潔的內(nèi)部治理機(jī)制,，能否反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的變化,，能否與現(xiàn)有國(guó)際金融體系形成互補(bǔ)性，決定著亞投行的未來(lái),。

這也是亞投行“基本法”的核心命題,。《亞投行協(xié)定》的順利簽署,，表明在這些問(wèn)題上已有明確答案,。

其一，是基本實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)不同利益訴求的平衡,。投票權(quán)分配是亞投行機(jī)制的重中之重,。根據(jù)協(xié)定，亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán),、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成,。股份投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)按出資比例和加入時(shí)間分配，符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)原則,；基本股票權(quán)由全體成員平均分配,，對(duì)于出資比例小的成員來(lái)說(shuō)，意味著獲得了超過(guò)其投資比例的話語(yǔ)權(quán),。三種形式構(gòu)成的投票權(quán),，注重了市場(chǎng)原則與平等原則相結(jié)合，保證了亞投行投票權(quán)分配的公平合理,。

其二,，反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化趨勢(shì)。按照協(xié)定,，各成員國(guó)以GDP為依據(jù)分配股權(quán),。考慮到不同國(guó)家GDP核算方法的不同,，為保證公平,，對(duì)GDP的核算按匯率計(jì)算法和購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算法二者加權(quán)平均計(jì)算?；诖擞?jì)算基礎(chǔ),，中國(guó)、印度,、俄羅斯,、德國(guó),、韓國(guó)與澳大利亞成為前五大股東（韓、澳并列第五）,。這一排序是國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)中首次體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì),，充分顯示了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生的變化。

其三,，體現(xiàn)了真正的區(qū)域開(kāi)放主義,。協(xié)定簽署前，外界一直猜測(cè)中國(guó)會(huì)不會(huì)追求有一票否決權(quán)的超級(jí)地位,。盡管從目前看確實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)的主導(dǎo)權(quán)地位,，但包括美、日在內(nèi)的世行和亞行成員,，仍可成為亞投行成員,，因此，股份和股票權(quán)的分配處于動(dòng)態(tài)進(jìn)程中,，隨著新成員的加入,，中國(guó)的股份和投票權(quán)比例可能會(huì)稀釋。亞投行的這種開(kāi)放性,，體現(xiàn)了真正的區(qū)域開(kāi)放主義,。

其四，透露出提高效率的追求,。協(xié)定規(guī)定,，理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)事項(xiàng)重要性,，理事會(huì)采取簡(jiǎn)單多數(shù),、特別多數(shù)和超級(jí)多數(shù)原則決策，有利于利益兼顧與決策效率之間的平衡,。

既遵循國(guó)際多邊組織的運(yùn)行慣例,，又預(yù)留了創(chuàng)新空間，是《亞投行協(xié)定》的主要特征,。亞投行未來(lái)的順利發(fā)展,，由此獲得了機(jī)制保證。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡