【“提速降費”的阻力,，不是來自市場,，而是來自一個沒有充分發(fā)育的市場】

據(jù)媒體調查,，自上月15日三大運營商公布“提速降費”方案以來,，部分“提速降費”措施仍未落地,，也無具體落地時間表,。相比固網寬帶提速降費的大刀闊斧,，以4G為主的移動數(shù)據(jù)流量價格調整大多還停留在“紙上談兵”,。

說好的“提速降費”為何遲遲不至？能夠總結出來的原因是受到了經營條件,、業(yè)績考量和歷史因素的制約,。比如網絡運營商調整計價系統(tǒng)、經營策略需要時間,；4G移動網絡尚在大規(guī)模投入階段,，成本運營維持在高位，限制了下調費用的空間,；不少城市的社區(qū)寬帶入戶時與開發(fā)商簽署了排他性條款,，有“提速降費”意愿和能力的網絡運營商無法進入等等。就此來看,，是市場運行的自有規(guī)律延緩了“提速降費”的速度,。

“提速降費”沒有全面落地該歸咎于市場嗎？表面看是如此,，但進一步思考就可發(fā)現(xiàn),，“提速降費”的阻力，不是來自市場,，而是來自一個沒有充分發(fā)育的市場,。試想,，如果網絡寬帶建設不是實施高門檻的準入制度，基礎價格還會這么高嗎,？如果網絡運營商之間實現(xiàn)了充分競爭,，冗余流量還會歸零嗎？如果對社區(qū)寬帶采取了歡迎競爭的態(tài)度,，而非試圖制造局部壟斷,，電信市場會出現(xiàn)割據(jù)態(tài)勢嗎？事實上,，恰恰是因為對市場競爭的欲迎還拒,、對封閉運營慣性的留戀堅守，才限制了“提速降費”全面落地的速度,。

市場發(fā)育不夠完整,、不夠真實的時候，就需要不斷投入“石子”,，以攪動“死水”,，激發(fā)活力。中央領導同志多次督促寬帶提速降費,，國務院常務會議提出鼓勵電信企業(yè)推出提速降費方案,，實施寬帶免費提速，流量不清零,、流量轉贈服務等5項措施,，目的不是干預市場，而是旨在塑造一個能夠改善宏觀經濟環(huán)境,，助力大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的成熟的電信市場。敦促網絡運營商“提速降費”,，發(fā)出的是倒逼電信企業(yè)改變既有的經營范式,、以更進取的姿態(tài)迎接市場競爭的強烈政策信號。

既要遵從政策信號,，又要保證業(yè)績穩(wěn)定,，電信企業(yè)如何取舍？首先,，不能把制約“提速降費”的客觀原因作為充分依據(jù),，對“提速降費”敷衍了事。短期來看,，不“提速降費”能夠維持現(xiàn)有利潤水平,。但長期來看，與改革方向,、民眾意愿相背離的經營策略,，鞏固不了壟斷地位,，只會導致市場份額不斷流失。因此,，與其和政府議價,，不如和市場議價。

其次,，應當通過主動開放市場作為破解之道,。開放越早，動作越快,，越能夠保證長遠利益,，這已是市場常識。降低市場準入門檻,，引入混合經營機制,，既可以拓寬電信企業(yè)進行4G網絡建設的資金渠道，又能拓展“提速降費”的空間,，從而在未來的競爭中占據(jù)先機,，這才是真正的尊重市場，何樂而不為,？

為電信市場持續(xù)引入增量競爭因子,，也勢在必行,。通過央企改革,，打破行政確立的現(xiàn)有市場區(qū)劃，創(chuàng)造讓三大網絡運營商之間充分競爭的市場環(huán)境,，是引入競爭因子的途徑,；培育新的市場主體，也是引入競爭因子的途徑,。而今后信息基礎設施建設的加快,，正好提供了這樣的契機。讓三大運營商與社會資本站在同一起跑線上,，分享信息基礎建設的機會,，有助于打破電信市場的現(xiàn)有格局，為“提速降費”注入持續(xù)動力,。

從社會公眾的觀感而言,，“提速降費”是政府作出的一項承諾。在現(xiàn)有市場格局之下,，三大網絡運營商無疑是責無旁貸的踐諾者,。遵從政策意愿，順應民眾呼聲,，從自我革命做起,，遵從政策信號和保證業(yè)績穩(wěn)定之間就能取得平衡,，“提速降費”的全面落地就不僅能夠得到推動，而且大有可為,。