“帶頂兒”的地兒不能吸,，“露天人密”也不能吸,。6月1日，在第二十八個世界無煙日的第二天,，號稱“史上最嚴”的控煙條例在北京正式實施,。世界衛(wèi)生組織評價：北京控煙條例在無煙環(huán)境方面,，是“最符合《煙草控制框架公約》精神的立法”。

公共場所禁煙,，民之所愿,。調(diào)查顯示，當前北京成人吸煙率為23.4%,，成人吸煙者約419萬,，深受二手煙毒害的有1000多萬人,。全國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%,，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,。為此，國務院法制辦2014年11月公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》,，可謂中國控煙工作的巨大進步,，也是中國控煙迎來“最好時代”的重要標志。

《北京市控制吸煙條例》的出臺,，在某種程度上是為全國性無煙法規(guī)實施探路,。近年來，“史上最嚴”的禁令并不罕有,，各地陸續(xù)出臺地方控煙條例,，可是在實際執(zhí)行中卻變成了僅僅是“紙上最嚴”。人們關心的是,，北京的“最嚴”模式能否執(zhí)行到實處,，復制到全國？

公共場所能否有效禁煙,，立法,、執(zhí)法、守法一個環(huán)節(jié)也不能少,。無煙立法本是公共場所禁煙的一記“重拳”,，但過去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷，結(jié)果往往變成“空拳”：在立法上,，法律規(guī)定剛性不足,，原則性與宣傳性內(nèi)容較多，實際可操作性不足,；在執(zhí)法上,，執(zhí)法主體不明確，無法有效執(zhí)行,，執(zhí)法手段太軟,，最后的結(jié)果就是“十幾個部門掐不滅一支煙”。而且公共場所吞云吐霧的“癮君子”到處流動,，等到執(zhí)法人員趕到,，早已是“灰飛煙滅”了。

北京此次控煙,，實行“政府管理,、單位負責、個人守法,、社會監(jiān)督”的原則,。其中，“單位負責”有望成為一大利器,，從監(jiān)督流動的煙民改為監(jiān)督固定的單位,，強化法人的主體責任地位，控煙不力的單位將被懲戒,。另一方面,，控煙不能光靠傳統(tǒng)“盯”“管”“跟”。條例提出,，管理者可以利用煙霧報警,、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段,，加強對禁煙場所的管理,。而條例引起各方關注，也正可讓更多人認識到吸煙和吸二手煙的危害,，是轉(zhuǎn)變中國“煙文化”的好契機,。

牽一“法”而動全身?？責熈⒎ㄊ且豁椣到y(tǒng)工程,，單靠一個條例不能解決所有問題。世界衛(wèi)生組織六項控煙措施包括：監(jiān)測煙草使用與預防政策,；保護人們免受煙草煙霧危害,；提供戒煙幫助；警示煙草危害,；確保禁止煙草廣告,、促銷和贊助；提高煙稅,。其中任何一項成為短板,，都會影響整個控煙工作的進程。經(jīng)過這么多年的努力,，在我國,，控煙老大難的局面正在慢慢改變：20年首次修訂廣告法，禁止煙草廣告,；6年來首度調(diào)整煙草消費稅,，實現(xiàn)稅價聯(lián)動……不過，讓各項控煙舉措真正落到實處,，依然任重道遠,。

“點燃卷煙的一剎那，你也點燃了死亡的導火索,?！睋?jù)研究,，吸煙者人均期望壽命也要比總?cè)巳浩骄谕麎勖?5年。今年的《政府工作報告》首次提出“健康中國”概念,，而煙草已成為威脅中國人健康的最大“殺手”之一,。由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費國,，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献罘e極控煙國,，才能助力打造健康中國。