生態(tài)文明不僅是一種理念和實踐,，也體現為一套完整的制度形態(tài),，以保證從更高層次推動發(fā)展方式的轉變、治理觀念的更新。中共中央,、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求“加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并對生態(tài)文明建設的法治化,、制度化進程做出周密部署,，使制度的引導、規(guī)范作用更加突出,，從而為美麗中國打造“制度屏障”,。

任何一種文明形態(tài)都有著自己的制度支撐，制度進步是生態(tài)文明水平提高的重要標志,，也是突破生態(tài)文明建設瓶頸的有效手段,。近年來全社會對生態(tài)文明建設不可謂不重視，政府投入不可謂不大,，然而“東家污染,，西家埋單”依然存在，“寧交罰款,，不治污染”屢有發(fā)生,，原因何在？體制沒有理順,、機制不夠完善是重要原因,。有的領域存在制度空白和盲區(qū)，導致企業(yè)“違法成本低,，守法成本高”,；有的雖然有制度，但各項制度之間缺乏有效銜接,，形不成合力,；還有的地方和部門不愿突破利益藩籬，對生態(tài)“說起來重要,，做起來次要”,。如此種種，都是生態(tài)文明建設道路上的攔路虎,、絆腳石,，必須移除。

法治化和制度化,，是美麗中國得以實現的制度軌道,。生態(tài)文明建設不僅是一場關乎產業(yè)結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式,、生活方式和價值觀念的“綠色革命”,。實現這樣的根本性變革，離開制度和法治是難以想象的。從健全法律法規(guī),，到完善標準體系,；從建立自然資源資產產權制度和用途管制制度，到嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線……只有最全面的制度和法律,，才能遏制種種基于利益沖動對環(huán)境生態(tài)的破壞,，為生態(tài)文明建設提供可靠保證。

讓美麗中國的“制度屏障”嚴起來,，需要在考核和問責上下功夫,。生態(tài)環(huán)境是我們的生存之本、發(fā)展之基,，不能寅吃卯糧，“吃了子孫飯,，斷了子孫路”,。一個地區(qū)如果生態(tài)指標不過關，其他成績再好也不行,?！熬G水青山就是金山銀山”，要把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標，納入經濟社會發(fā)展評價體系,，讓生態(tài)考核的“指揮棒”揮起來,、嚴起來。同時也應該建立責任追究制度,，對領導干部實行自然資源資產離任審計,，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,，必須追究其責任,。

完善的生態(tài)文明制度體系，是人與自然和諧發(fā)展的基礎,，也是“好生態(tài)”這一基本公共品有效供給的保證,。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙,，筑起“制度屏障”,，加固“法治堤壩”，我們有信心更好地回應群眾訴求,，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明建設的新時代,。