【公安機(jī)關(guān)依然可以采取非羈押強(qiáng)制措施,，在偵查終結(jié)后向檢察機(jī)關(guān)提出審查起訴,，只要合乎法律標(biāo)準(zhǔn)，案件就能到達(dá)法院,，并作出保障未成年人合法權(quán)益的判決,。】

備受關(guān)注的南京虐童案昨天有了新進(jìn)展：在專門舉行審查逮捕聽證會后,，南京市浦口區(qū)人民檢察院對嫌疑人依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,。

對虐童感到義憤填膺的人可能會有些失落。在我們的文化敘事中,，“養(yǎng)母+虐待”足以讓世人舉起道德大棒對施暴者窮追猛打,，何況網(wǎng)上瘋傳布滿傷痕的男童照片，早已讓網(wǎng)民感到“鐵證如山”,，執(zhí)法部門怎么不趕緊抓起來判刑反而把人放了呢,？其實，從司法程序上講,，不批捕并不意味著不追究法律責(zé)任,，更不意味著對虐童行為的放縱。作為刑事執(zhí)法的一個正常環(huán)節(jié),，我感到檢察機(jī)關(guān)的不批捕決定,，凸顯出更多的法治意味。

作為一種刑事強(qiáng)制措施,，逮捕是對嫌疑人,、被告人最為嚴(yán)重的權(quán)利限制，也是最耗費(fèi)國家司法資源的強(qiáng)制措施,。出于對保障人權(quán)和節(jié)約資源的考慮,，現(xiàn)代法治國家大多確立了“羈押為例外、保釋為常態(tài)”的法律原則,，只要嫌疑人不逃跑,、不妨礙作證、不再危害社會,，一般都不會逮捕羈押,。

我國刑事訴訟法曾規(guī)定逮捕的條件為：有證據(jù)證明有犯罪事實；可能判處徒刑以上的刑罰,；有逮捕必要,。因其過于寬泛和原則，導(dǎo)致刑事執(zhí)法中逮捕率畸高,。來自檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,，2007年全國刑事案件的逮捕率是90.2%,，之前的3年分別是91.6%、90.5%,、89.2%,。這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多法治國家——羈押的適用率通常在40%左右。其結(jié)果是既造成監(jiān)所不堪重負(fù)和司法資源的浪費(fèi),，也給被羈押嫌疑人的權(quán)利帶來風(fēng)險,。

2012年修改后的刑事訴訟法細(xì)化了逮捕的條件，具體列舉了采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的五種“應(yīng)當(dāng)逮捕”情形,，只規(guī)定“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕”,。這意味著新法將大幅度壓減不必要的逮捕,，折射出法治的進(jìn)步。

具體到本案,，虐童行為雖然在道德上不可容忍,，但從法律上判斷，是否具備逮捕的必要性,，需要綜合各種因素考量：一是受害兒童屬輕傷,，二是嫌疑人在聽證會上發(fā)布致歉信，三是嫌疑人與被虐兒童生母是表姐妹關(guān)系,。綜合評定，檢察機(jī)關(guān)的最終決定是適當(dāng)?shù)?，符合新刑事訴訟法從嚴(yán)適用逮捕的立法精神,。

當(dāng)然，不批捕并非意味案件就此了結(jié),，公安機(jī)關(guān)依然可以采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施,，在偵查終結(jié)后向檢察機(jī)關(guān)提出審查起訴，只要合乎法律標(biāo)準(zhǔn),，案件就能到達(dá)法院,，并作出保障未成年人合法權(quán)益的判決，警示,、教育社會大眾,。

本報特約評論員兵臨