昨日,,最高人民法院院長周強(qiáng),、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向全國人大報告工作?!皟筛摺痹诠餐摹皢栴}導(dǎo)向”下,,不約而同提到了“呼格案”等影響性訴訟。而且,,周強(qiáng)和曹建明都對發(fā)生的錯案表示了“深感自責(zé)”及“深刻反省”之意,。 糾錯不易,自省更難,。錯案算是“家丑”,,本不足為“外人”道。但從司法權(quán)的來源看,,“兩高”向人民報告“家丑”,,也是人民主權(quán)的應(yīng)然。錯案并非“政績”,,更不能“壞事當(dāng)好事來辦”,。“兩高”報告將錯案記錄在案,,在自省與自責(zé)之外,,更大的意義在于:借機(jī)推動防冤糾錯的制度化,以期最大限度避免錯案的發(fā)生,。 從錯案的善后來說,,糾錯追責(zé)只是第一步。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),,更重要的是從中吸取深刻教訓(xùn),,分析產(chǎn)生這些錯案的原因有哪些,,這樣才能更加有效地防范新的錯案出現(xiàn),。在如何防范錯案上,最高法院給出的解答是,,“首先要加強(qiáng)以審判為中心的訴訟制度的改革”,,總結(jié)那些錯案發(fā)生的一個原因就是庭審作用的淡化,,庭審走過場。與此相配套的是,,“要加強(qiáng)對非法證據(jù)的排除,,進(jìn)一步嚴(yán)格證據(jù)制度”,只有這樣,,才能夠真正有效地防范新的冤假錯案,。 所謂“以審判為中心”,直指法制恢復(fù)重建初期的“以偵查為中心”,。庭審為何“走過場”,,因為在庭審之外,案件裁判結(jié)果已定,,庭審也就“形式化”了,。在大多數(shù)人的印象中,刑事司法就是一條從公安到檢察再到法院的流水作業(yè)線,。也有學(xué)者曾用“公安做飯”,、“檢察端飯”、“法院吃飯”來形容三家的不同分工,。正因為做飯的“公安”太過強(qiáng)勢,,檢法兩家在很多時候無法對公安的偵查工作形成真正的制約。在刑事司法鏈條的源頭,,冤假錯案就有了滋生的土壤,。 1979年頒行的刑事訴訟法職權(quán)主義色彩濃厚,在“公檢法流水作業(yè)”模式中,,我們甚至看不到辯方的影子,。但經(jīng)過1996年和2012年兩次刑事訴訟法大修,中國的刑事司法模式已從當(dāng)初的“公檢法流水作業(yè)”向“控辯審三角架構(gòu)”大踏步邁進(jìn)了,?!皟筛摺眻蟾娲舜我泊笃鶑?qiáng)調(diào)要重視律師的作用,為律師依法履職提供必要的保障,。走出“公檢法”兄弟單位情結(jié),,走向“控辯審”三角關(guān)系,這才是法律圈的新常態(tài),。 推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,,對于防冤糾錯來說當(dāng)然是個好消息。但要真正實現(xiàn)“以審判為中心”,,還需要法院擁有獨(dú)立于偵查機(jī)關(guān)之外的制度化保障,。法院是社會公正的最后一道防線,法院本身可以通過依法獨(dú)立行使審判權(quán)來倒逼偵查制度的轉(zhuǎn)型。而偵查轉(zhuǎn)型的重?fù)?dān)最終還是要落到偵查機(jī)關(guān)的頭上,。 毋庸諱言,,一些偵查部門在嚴(yán)格依法收集、固定,、保存,、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力上,,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代刑事司法理念的需要,。確保司法公正,一方面要預(yù)防冤假錯案,,另一方面也不能因為偵查的懈怠及偵查能力的欠缺,,而導(dǎo)致大量案件無法偵破,或雖有嫌疑對象卻無法證明,。所以說,,“以審判中心”更大的意義在于,促使偵查部門按照審判時的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則,,去提升偵查水平和能力,,并指導(dǎo)整個偵查行為的展開。 周強(qiáng)在描述“法治2015,,我的期待”時,,說出了“讓罪犯受到應(yīng)得的懲罰,讓每個無罪的人不受追究,?!边@個“天下無冤”的理想,不獨(dú)法檢需要自省與自責(zé),,更需要司法流程中每個環(huán)節(jié)都能沿著司法改革的既定目標(biāo)堅定向前,。一個嚴(yán)于自省與自責(zé)的司法機(jī)關(guān),不但不會丟了“面子”,,還會贏得更多司法公信的“里子”,。 |
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