【防止“內(nèi)卷化”，就是要讓人才流動起來,，引得進,、留得住、用得好】

“表面風光,，內(nèi)心彷徨,；容顏未老，心已滄?！薄俺删碗y有,，郁悶經(jīng)常；比騾子還累,，比螞蟻還忙”……這是網(wǎng)上流傳的一些基層干部的自嘲,。雖然不乏夸張，卻在一定程度上反映了部分基層干部的工作狀況,。

這或許可以從基層組織人事工作面臨的問題來分析,。在一些基層的機關(guān)單位，提拔干部習慣“看人不看事”,，看資歷不看能力,，只從本單位產(chǎn)生，“近親繁殖”“同質(zhì)化”現(xiàn)象屢見不鮮,。這種隔絕內(nèi)外聯(lián)系的提拔方式,，讓外面合適的人才進不來，本單位不合適的人才流不動,，造成人才使用“內(nèi)卷化”趨勢,。長此以往,，基層組織因此缺乏創(chuàng)新的動力，漸趨僵化,。

內(nèi)卷化趨勢,，也使得基層專業(yè)人才短缺的現(xiàn)實難以改變。在這樣的用人思路之下,，專業(yè)型,、技術(shù)型人才的特點和優(yōu)勢很難得到體現(xiàn)。衛(wèi)生,、教育,、城建、環(huán)保,、農(nóng)技等專業(yè)性強的部門,，常會遭遇“招不進、留不住”的人才困境,。各種“田秀才”“土專家”,，被部門、行業(yè),、身份,、編制的條塊分割、政策壁壘與滯后管理所困,。一方面是“永久牌”人才需求巨大,，另一方面卻是“飛鴿牌”人才流失,，一些地方的大學生村官成了“外援球星”或“包裝典型”,，“借用”“走讀”“臨時工”現(xiàn)象普遍，很多基層干部因前途未卜而焦慮迷惘,。

基層是我國現(xiàn)代化進程中的蓄水池與穩(wěn)定器,。基層不穩(wěn),，天下難安,。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層,，最突出的矛盾問題也在基層,。從這個意義上來看，做好基層組織人事工作,，意義非常重大,。

基層組織人事工作要抓住主要矛盾，找準關(guān)鍵,，與社會和現(xiàn)實的變化合時合拍,，重心下移,，力量下沉，向下負責,。對編制,、身份的配置與轉(zhuǎn)換，既要有科學合理的標準,，也要動態(tài)調(diào)控,，避免主觀臆斷、因噎廢食,。打破部門,、上下、條塊界限,，疏通基層黨政人才,、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才之間的流通渠道,。同時,，完善多領(lǐng)域、多角度發(fā)現(xiàn),、識別,、舉薦人才的方式方法，識人有法,，知人有“道”,，廣泛擇優(yōu)，逐漸形成良好示范和傳導效應,。

對基層人才也要有更加科學的認識,，概念應廣泛，定義應多樣,，評價應務實,。如果確實是有“幾把刷子”的行家里手，在不違反相關(guān)政策的前提下,，可以適當放寬學歷,、年齡的限制。采取各種有效措施,，鼓勵高校畢業(yè)生,，帶著前沿的思維觀念與知識技能，回到本鄉(xiāng)本土,，揮灑青春才華,。

基層舞臺大、天地寬,、機會多,，大有可為,，也應大有作為。防止“內(nèi)卷化”,，就是要讓人才流動起來,，引得進、留得住,、用得好,。基層組織人事部門要充分發(fā)揮好職能,，推動更多的優(yōu)秀人才流向基層,，走向一線，為推進基層治理現(xiàn)代化,，促進黨和國家事業(yè)薪火相傳,、興旺發(fā)達做好基礎服務。

（作者為湖南省株洲市網(wǎng)宣辦副主任）