春節(jié)臨近，兩三億進(jìn)城農(nóng)民工開始返鄉(xiāng),，形成天文數(shù)字的中國春運(yùn)人流,。城市居民生活的不便也馬上顯現(xiàn)：最先是快遞停止收件，然后是小飯館關(guān)門,，一些低端服務(wù)業(yè)也接近停擺,。這是一個(gè)老話題，但話題愈“老”,，愈顯人心的沉重,。

共識性的解決之道是讓農(nóng)民工市民化，這一提法在社會(huì)上討論了一二十年之久,，但進(jìn)展緩慢,。很多地方愿意給農(nóng)民工一個(gè)新稱謂，比如稱他們?yōu)橥鈦韯?wù)工人員,、新市民,，甚至宣布取消城鄉(xiāng)戶籍差別，但始終不見農(nóng)民工被賦予平等市民待遇,。像北京,、上海等地市民公開反對給予外來打工者市民待遇,，一些城市政府實(shí)際上是在拖延打工者的市民化進(jìn)程。

“拖延”的根子還是一個(gè)利益問題,，其中有若干觀念誤區(qū),。廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)說，廣東省外來務(wù)工人員市民化平均成本是8萬/人到12萬/人,；南京去年一項(xiàng)官方研究顯示,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工變成市民成本超過27萬。這樣的市民化成本,，有些農(nóng)民工承擔(dān)得起,，有些承擔(dān)不起，關(guān)鍵是政府通常要承擔(dān)一半責(zé)任,，而少見地方政府有此意愿,。

農(nóng)民工進(jìn)城工作，他們就是城市納稅人,。他們在生產(chǎn),、消費(fèi)等諸領(lǐng)域向國家和城市納稅，但是,，通常他們沒有享受到充分公共服務(wù),，并且城市政府無需向他們退稅。我們有理由認(rèn)為,，這種做法不道德,、不公平。一些地方政府甚至向外籍人士提供超國民待遇,，卻很少有農(nóng)民工被當(dāng)作市民對待,。從根本上說，這不符合憲法原則,。

如果社會(huì)愿意就此爭論不休,，這種爭論可以無窮無盡，持續(xù)到好多年以后,。不想爭論也很容易,，那就是由政府下政治決斷，將農(nóng)民工的市民化這個(gè)老毛病快刀斬亂麻,，一了百了,。很多問題需要當(dāng)機(jī)立斷，政府需要快刀斬亂麻,。

農(nóng)民工變成市民當(dāng)然有成本,，但關(guān)鍵是我們怎么來算這筆賬，如果唯利是圖目光短淺者只看到要花錢，自然就看不到背后的積極作用,。我們可以繼續(xù)拒絕給予農(nóng)民工市民待遇,，乍看少了許多麻煩，但其實(shí)也給城市制造了很多麻煩,。這是一種消極的做法,，城市很可能失去了發(fā)展的機(jī)遇和活力。

城市日新月異,，離不開農(nóng)民工的貢獻(xiàn),，但燈紅酒綠很少屬于他們。北京常住人口達(dá)2151.6萬,，其中外來人口386.6萬,，北京收了這些外來人口的稅費(fèi)，再去改善戶籍人口的福利和公共服務(wù),。老實(shí)說,，這是一種利益抽取，不公平,。有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)常將外來人口計(jì)入城市化人口中,，但考慮到他們的邊緣地位,，其實(shí)有名無實(shí),。

問題到了改變的時(shí)候了。讓農(nóng)民工市民化,，是兩三億農(nóng)民工該得的東西,，合情合理合法。拖著不辦,，可以省下一點(diǎn)福利開支,，但會(huì)繼續(xù)在困局中困守。如果我們自信一些,，大膽地把權(quán)利還給農(nóng)民工,，結(jié)果會(huì)怎樣？天無絕人之路,。農(nóng)民工是中國財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者,，給他們權(quán)利，政府其實(shí)會(huì)得到加倍回報(bào),。