一個(gè)沒有任何金融資質(zhì)的“合作社”，將內(nèi)部刻意裝潢得和國有銀行一模一樣,，并以高額的貼息款誘惑市民來存款,，短短一年多就有近200人上當(dāng)受騙，涉案金額近2億元,。假銀行為何能“安全運(yùn)營”一年多,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一年前假銀行曾被舉報(bào),，政府曾調(diào)查,。（1月26日《京華時(shí)報(bào)》）

這家合作社注冊(cè)地點(diǎn)在南京市浦口區(qū)工商行政管理局，副局長黃素靜向記者提供的一份通稿顯示,，早在這家合作社成立的第二個(gè)月,，就已經(jīng)有市民舉報(bào)，包括其在內(nèi)的8家合作社都存在非法吸儲(chǔ)的問題,，浦口區(qū)政府組織包括工商,、公安、人民銀行等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查,。然而,，除了工商部門約談了合作社負(fù)責(zé)人、責(zé)令其整改標(biāo)牌外,，聯(lián)合工作組并沒有對(duì)其采取取締或暫停等其他措施,。不難看出，這個(gè)“假銀行”已經(jīng)遇到過“真調(diào)查”,，但效果卻甚微,。

既然存在非法吸儲(chǔ)問題，為何不采取深入調(diào)查的舉措,？而“約談”也沒有“談”出真問題,，就免不了形式主義的嫌疑。相關(guān)部門責(zé)令其整改標(biāo)牌,，為何沒有真正落實(shí),？為何不采取取締或暫停等強(qiáng)力措施？筆者再次對(duì)所謂的“真調(diào)查”質(zhì)量表示困惑。

通過報(bào)道不難發(fā)現(xiàn),，不同部門分頭監(jiān)管,，過于拘泥于自己的一畝三分地，而沒有把整個(gè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)起來,，相互之間存在割裂,，導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)。為何不能整體聯(lián)動(dòng)起來呢,？副局長黃素靜的回答可以窺見答案,。她說，雖然這家合作社超范圍經(jīng)營,，但因?yàn)槭菑氖路欠ㄎ鼉?chǔ),，按照商業(yè)銀行法和銀行業(yè)監(jiān)督管理法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由銀監(jiān)部門采取相關(guān)措施,，工商部門只管相關(guān)的配合工作,。聽上去，工商部門似乎對(duì)此沒有任何責(zé)任,，可進(jìn)一步想,，為什么不能從國家與人民的利益角度去擔(dān)當(dāng)責(zé)任呢？發(fā)現(xiàn)問題后又為何不向上級(jí)部門舉報(bào)呢,？說到底還是“事不關(guān)己,，高高掛起”的態(tài)度在作祟。

筆者認(rèn)為,，政府管理部門當(dāng)有“見義勇為”精神,，這個(gè)“為”就是主動(dòng)作為。銀行監(jiān)管不作為,，那是它的錯(cuò),，但工商管理部門如果有見義勇為的精神逼著銀行監(jiān)管，恐怕也不會(huì)有“假銀行”惡果,?！罢嬲{(diào)查”為何扳不倒“假銀行”？答案或許是相關(guān)管理部門缺少見義勇為的主動(dòng)作為意識(shí),。假如相關(guān)管理部門能主動(dòng)作為,，即使偶然有一個(gè)不作為的“主管部門”，相信也成不了氣候,。

筆者建議，為調(diào)動(dòng)起所有部門的主動(dòng)作為責(zé)任,，應(yīng)建立聯(lián)合調(diào)查的主體責(zé)任與分體責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制,，只要調(diào)查，就必須公開具體責(zé)任，如果調(diào)查之后還出問題,，相關(guān)責(zé)任人必須引咎辭職,，因?yàn)槠湓谡{(diào)查中很有可能存在瀆職行為。同時(shí),，我們要鼓勵(lì)主動(dòng)作為的部門,，從為國家利益和人民利益擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌冗M(jìn)行褒揚(yáng)，倡導(dǎo)政府部門管理中的“見義勇為”精神,。（殷建光）