“這可能是10年來經(jīng)營業(yè)績最低的一年，各高爾夫球俱樂部營業(yè)收入至少下降了20%-40%不等?！痹谧陨隙碌膰拦苤?，此前高歌猛進的中國高爾夫球行業(yè)迎來了前所未有的“大蕭條”,，一部分球場已經(jīng)開始尋找轉(zhuǎn)型之路,，但大部分球場執(zhí)拗于“扛到最后”,，仍然對“政策解凍”抱以希望,。

政策會不會解凍,？從2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》至今,，國家相關(guān)部門先后下發(fā)近10道禁令，而且一次比一次嚴厲,，由此可以預(yù)見,，我國的高爾夫球場建設(shè)政策在一定時期內(nèi)不可能解凍。然而,，一些地方在落實政策時卻存在“變相解凍”的可能,。這樣的“軟抵抗”曾屢試不爽，其結(jié)果直接反映在高爾夫球場數(shù)量上——據(jù)不完全統(tǒng)計,，2004年全國球場數(shù)量不到200家,，10年后不減反增，已經(jīng)超過600家,。正是因為我國高爾夫球場建設(shè)長期存在著“禁止卻繁榮”的畸形景象,，所以使得不少球場今天依然堅信能夠扛過蕭條期。而所謂對“政策解凍”抱以希望,，不過是期待地方“變相解凍”罷了,。

未批先建、違規(guī)審批是絕大多數(shù)高爾夫球場“變相解凍”的慣用招數(shù)——起初并非以高爾夫球場的名義,，而多以借口重大賽事,、綠地和度假區(qū)等建設(shè)名義，向發(fā)改委,、國土部等部門申報而成,，然后以“體育休閑娛樂”等為名向工商部門登記,，如此變相實現(xiàn)“超范圍經(jīng)營”,。一個高爾夫球場，其實是開發(fā)商謀求地產(chǎn)暴利,、地方政府渴望政績形象等諸多利益沖動的交匯點,。違建球場大多與地產(chǎn)項目相連，二者幾乎成為一對“孿生兄弟”,，不少背景“硬”,、不差錢的地產(chǎn)開發(fā)商公然用高爾夫球場為地產(chǎn)項目“鍍金”，借以大幅提升地產(chǎn)項目“附加值”或聚集人氣,。而一些地方政府則認為,，這樣的項目不僅能夠增加地方GDP,，還可以加快城市化和旅游業(yè)的發(fā)展。就這樣,，一批批違法違規(guī)的高爾夫球場如春筍般冒出,、生長、經(jīng)營,、壯大……

高爾夫球場的野蠻發(fā)展,，不僅違反了相關(guān)土地政策，產(chǎn)生了一連串的征地和拆遷矛盾,，而且也成了一些黨員干部腐敗墮落的溫床,，“好多交易都是在打球過程談成的”。根據(jù)公開的落馬官員細節(jié),，與高爾夫沾邊的不在少數(shù)：海南省原副省長譚力被中紀委調(diào)查之前還在外省由私企老板陪同打高爾夫球,；藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長郝和平因受賄罪入獄，受賄的3張高爾夫會員卡價值超過了50萬元……隨著去年7月國家發(fā)改委,、國土資源部等11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實高爾夫球場清理整治措施的通知》,，全國再次掀起整治高爾夫球場的浪潮。與此同時,，隨著中央八項規(guī)定的嚴厲實施,，以及整治會所腐敗、清退會員卡等專項行動的開展,，還有紀檢監(jiān)察部門的重拳反腐,，高爾夫球場的消費急劇下滑，從而間接起到了整治高爾夫球場的目的,。此外,，一些地方通過“將高爾夫球場納入特殊用水行業(yè)”等市場化手段，推動行業(yè)重新洗牌,。在這些強有力的政策作用下,，我國高爾夫球場已經(jīng)進入“禁止蕭條”階段。

現(xiàn)在已經(jīng)迎來了高爾夫球場治理的最好階段,，為使國家的“硬政策”得到不折不扣的落實,，一方面，要繼續(xù)通過行政整治,、市場倒逼,、紀律約束等手段，推動我國高爾夫球行業(yè)走上健康發(fā)展軌道,；另一方面,，必須加強監(jiān)管和問責力度，對于那些違規(guī)審批,、未批先建的單位和部門嚴肅追究法律責任,，從而給全社會明確一條不容踐踏的“紅線”,。但凡在國家政策面前，任何地方和部門都沒有討價還價的余地,，沒有變通走樣的空間,。