1月19日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,，2004年1月,，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》,，此后10年間，又下發(fā)了相關(guān)禁令近10道,。但據(jù)《中國(guó)高爾夫行業(yè)報(bào)告》顯示，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)數(shù)量卻由2004年的178家增長(zhǎng)至2013年的521家,。

11道禁令之下,，高爾夫球場(chǎng)不減反增343家，這種毫無(wú)用處的禁令還好意思自稱為禁令嗎,？只好稱之為“雞毛”,。

高爾夫球場(chǎng)不減反增的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然是對(duì)禁令及發(fā)布禁令者構(gòu)成直接諷刺,，但是,，有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門(mén)對(duì)此感到尷尬,、為此承擔(dān)過(guò)責(zé)任嗎,？

現(xiàn)實(shí)中，“雞毛當(dāng)令箭”的事常有,，“令箭成雞毛”的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,。論其危害，前者助長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人擅作威福,，而后者則損害組織的公信力,。

如果針對(duì)高爾夫球場(chǎng)的禁令是違背民心、違背潮流的,，何至于連發(fā)11道,？如果禁令具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又何至于連發(fā)11道一點(diǎn)作用也沒(méi)有,？禁令失效是行政不能的表現(xiàn),，是組織潰敗的征兆，它不僅表現(xiàn)在清理整頓高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題上,，可說(shuō)是一段時(shí)期以來(lái)的通病,。

在最易觀察到的因果關(guān)系中，禁令失效首先是由于禁令遇到了阻力。對(duì)禁令采取直接對(duì)抗的可能有,，你說(shuō)不準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)高爾夫球場(chǎng),，它偏要批，但這種情況畢竟是少數(shù),；更多的是以各種名義建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，一些人的聰明勁兒都用在搞“上有政策,、下有對(duì)策”上,，可謂爛熟于心,，有用不完的“錦囊妙計(jì)”,。

直接或間接違反禁令,，自然有巨大的利益動(dòng)機(jī)，但同時(shí)也不免要冒風(fēng)險(xiǎn),。而當(dāng)利益穩(wěn)收囊中,，而風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零時(shí)，發(fā)再多的禁令也只能是增加更多笑柄而已,。

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有令不行,、有禁不止,，上有政策、下有對(duì)策,，是不講紀(jì)律,、不講規(guī)矩典型而普遍的表現(xiàn),。一個(gè)組織、一支隊(duì)伍,，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,，沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束,，“令箭”成了“雞毛”,，禁令成了笑話，那么即使看似有雄兵百萬(wàn),，實(shí)則不過(guò)是一群沒(méi)有凝聚力、戰(zhàn)斗力的烏合之眾,。

但在另一方面,，對(duì)于禁令失效的原因,，也不能不溯及禁令發(fā)布者,。任何禁令都不可避免要觸及既得利益，指望禁令一出,、問(wèn)題便迎刃而解,，顯然是不切實(shí)際的。

那么,，禁令發(fā)布之前,，應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)可能遇到的問(wèn)題,，對(duì)禁令執(zhí)行情況的檢查督辦尤必不可少,。否則，發(fā)布禁令就可能流于官僚主義,、形式主義,。誰(shuí)說(shuō)我不重視？我發(fā)禁令了呀,！為什么沒(méi)有效果,？下面頂著不辦,，我也沒(méi)辦法呀,！如果不是把發(fā)禁令當(dāng)做解決問(wèn)題的起點(diǎn)，而是當(dāng)做問(wèn)題的解決,、當(dāng)做自我存在的宣示,，那么禁令就將注定無(wú)用,。

有業(yè)內(nèi)人士說(shuō),，2004年后多次聯(lián)合發(fā)文整頓高爾夫球場(chǎng),，但直到出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)厲反腐,，“政策才落到實(shí)處”。這說(shuō)明了什么,？說(shuō)明不少人認(rèn)為禁令成“雞毛”與自己無(wú)關(guān),，說(shuō)明不少人把個(gè)人的烏紗帽看得比公權(quán)力的公信力還重,。在一些人眼里,，反腐敗固然“得罪”人,，抓禁令落實(shí)也“得罪”人,，然而,，“皮之不存，毛將焉附,？”