【成品油消費(fèi)稅開(kāi)征5年多,，累計(jì)收入近9000億元,，卻從未公開(kāi)過(guò)支出狀況。透明度如此不堪,，公眾對(duì)“用之于民”的信心與理解,，該從何而來(lái)？】

在全球原油供應(yīng)過(guò)剩,、美元走強(qiáng)等多重因素影響下,，國(guó)際油價(jià)近期持續(xù)暴跌。昨天,，紐約原油期貨價(jià)格跌破每桶50美元關(guān)口,，創(chuàng)下五年半以來(lái)新低。國(guó)際油價(jià)在新的一年慘淡開(kāi)局,，這對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者卻是福音,，原油暴跌讓國(guó)內(nèi)油價(jià)“十二連跌”漸行漸近。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，下周一（1月12日）年內(nèi)成品油首個(gè)調(diào)價(jià)窗口將如期開(kāi)啟,，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格預(yù)計(jì)將有較大降幅。

盡管?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成方法有“白紙黑字”的規(guī)定,，研究機(jī)構(gòu)也言之鑿鑿地測(cè)算出此次油價(jià)下調(diào)的大致幅度,，然而，消費(fèi)者對(duì)下周一的利好能否兌現(xiàn),，還是心里沒(méi)底,。公眾之所以產(chǎn)生“好事多磨”的不良心理預(yù)期，主要源于此前財(cái)政部對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的兩次干預(yù),。早在2014年4月,，財(cái)政部有關(guān)官員就表示，對(duì)比日本,、歐洲等國(guó)，中國(guó)燃油消費(fèi)稅比例仍有上調(diào)空間,?！翱嗟取绷税肽甓啵嘘P(guān)部門(mén)終于在2014年底找到上調(diào)機(jī)會(huì),。去年11月28日,，公眾熱盼成品油價(jià)格“九連跌”利好兌現(xiàn)，等來(lái)的卻是財(cái)政部提高成品油消費(fèi)稅的通知,。緊接著,，當(dāng)下一個(gè)調(diào)價(jià)窗口12月12日到來(lái)時(shí)，財(cái)政部再次大幅提高汽,、柴油消費(fèi)稅,。有關(guān)部門(mén)短時(shí)間內(nèi)連續(xù)兩次大幅上調(diào)成品油消費(fèi)稅的做法，出乎市場(chǎng)預(yù)料,。兩次調(diào)整后,，成品油消費(fèi)稅上漲幅度達(dá)40%。

有了“一而再”,，是否還會(huì)“再而三”,？盡管一些專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)判斷,，短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)稅不會(huì)再做調(diào)整,，但在利好還沒(méi)裝進(jìn)“口袋”之前，廣大消費(fèi)者還是感覺(jué)有些“惴惴”,。

即使如專(zhuān)家所言,，有關(guān)部門(mén)此次能“放過(guò)”成品油，讓油價(jià)新年首降順利成行,，許多消費(fèi)者對(duì)一年來(lái)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格的降幅,，也是不滿(mǎn)意的。國(guó)際原油價(jià)格2014年最高點(diǎn)為每桶107美元，原油暴跌行情自2014年6月底開(kāi)始上演,，昨天原油價(jià)格跌破50美元,，以此計(jì)算，半年多時(shí)間里原油跌幅超過(guò)50%,，這一跌幅堪比2008年國(guó)際金融危機(jī)期間的暴跌行情,。反觀國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，以北京的92號(hào)汽油為例,，零售價(jià)去年底下調(diào)至6.21元/升,，相比去年最高零售價(jià)7.86元/升，僅下降了23.6%,。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格去年的降幅,，遠(yuǎn)小于同期國(guó)際油價(jià)的跌幅。

國(guó)際油價(jià)走低可以降低煉油廠商的生產(chǎn)成本,，但由于原材料進(jìn)口存在區(qū)域與時(shí)間差,，油價(jià)連續(xù)下跌并不一定讓煉油廠商盈利。因此,，成品油價(jià)格降幅低于國(guó)際原油跌幅是正?，F(xiàn)象，公眾對(duì)此也是有所認(rèn)知的,。同時(shí),，從節(jié)能減排的角度看，成品油價(jià)格也不是越低越好,，對(duì)此消費(fèi)者也是基本理解的,。公眾不能理解的是，成品油消費(fèi)稅收入及支出情況的不透明,，以及有關(guān)部門(mén)在提高油品消費(fèi)稅過(guò)程中,，存在的法律程序上的瑕疵。

據(jù)測(cè)算,，去年底兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅,，僅汽、柴油兩項(xiàng)就將增加財(cái)政收入1100多億元,。有關(guān)部門(mén)表示,，這些新增收入取之于民、用之于民,，將統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染等方面,。然而，成品油消費(fèi)稅開(kāi)征5年多,，累計(jì)收入近9000億元,，財(cái)政部卻從未公開(kāi)過(guò)支出狀況,。透明度如此不堪，公眾對(duì)“用之于民”的信心與理解,，該從何而來(lái),？

希望有關(guān)部門(mén)在下一次上調(diào)消費(fèi)稅之前，首先通過(guò)負(fù)責(zé)任的公開(kāi)宣解,，讓公眾知曉相關(guān)舉措的意義,，其次按法定程序?qū)ο嚓P(guān)條例予以修改，最后才公布執(zhí)行之,。如此才能避免“見(jiàn)財(cái)起意”之嫌,。更希望有關(guān)部門(mén)逐步公開(kāi)成品油消費(fèi)稅的支出情況，包括成品油消費(fèi)稅為環(huán)保做出的具體貢獻(xiàn),。畢竟,，環(huán)境的改善離不開(kāi)公眾支持,，而獲得公眾支持的最好方法,，就是提高財(cái)政透明度，讓公眾知道“錢(qián)”從何而來(lái),，又向何處去,。