以艾滋病患者身份恐嚇,、騷擾居民,,迫使其及早搬遷,,河南南陽“艾滋病拆遷隊(duì)”事件引發(fā)強(qiáng)勢圍觀。官方調(diào)查結(jié)果顯示:“艾滋病拆遷隊(duì)”的幕后黑手實(shí)為房地產(chǎn)開發(fā)商,,其雇用社會人員劉某某組成所謂拆遷辦公室,,之后劉某某組織6名艾滋病患者組成“艾滋病拆遷隊(duì)”。目前,,5名主要嫌疑人已被控制,,多名官員被處分。(12月28日新華社) 隨著嫌疑人被控制,、官員被處分,,疑團(tuán)重重的“艾滋病拆遷隊(duì)”事件,大有畫上圓滿句號之勢,。與事件關(guān)系最密切的幾名官員,,都因負(fù)有工作失職責(zé)任被給予行政記過或記大過處分,尤其令人欣然,。但回過頭來看,,采用“艾滋病人”這樣極端的強(qiáng)拆方式,雙方?jīng)_突膨脹到“槍擊”的地步,如此典型拆遷個案的出現(xiàn)及演進(jìn),,背后的地方政府監(jiān)管失職更耐人尋味,。 部分官員咎由自取被“記過”,固然能對被脅迫者和公眾有個交代,,但反思整個監(jiān)管系統(tǒng)失位導(dǎo)致極端方式出現(xiàn),,或?qū)ζ渌愃苽€案有更好的警示效應(yīng)。 從事件起源來說,,有關(guān)部門的失職成為事件催生的動因,。涉事小區(qū)居民緣何不愿搬遷?媒體報道稱,,該開發(fā)項(xiàng)目僅有項(xiàng)目規(guī)劃許可證,,土地使用、用地規(guī)劃乃至施工許可等相關(guān)手續(xù)一片空白,。開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)不全,,被拆遷戶擔(dān)心拿不到安置房的房本拒遷,理由充足合理,。矛盾指向的是,,一個手續(xù)如此不全的項(xiàng)目,自始至終未被有關(guān)部門叫停,,疏缺位,、誰失職自不待言。 從事件的演進(jìn)來說,,開發(fā)商逼遷同樣基于有關(guān)部門的“壯膽”,。一方面,從程序上而言,,按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的設(shè)計,,當(dāng)拆遷部門與所謂的“釘子戶”協(xié)商無法達(dá)成一致時,合乎法律法規(guī)的做法是由地方政府出面,,依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。開發(fā)商“越俎代庖”逼遷的背后,或隱藏著有關(guān)部門不方便出面的“無奈”,,進(jìn)一步推導(dǎo),,相關(guān)部門不便站出來通過法院執(zhí)行,則恰恰印證了項(xiàng)目本身有鬼——要么手續(xù)不合規(guī),,要么相關(guān)部門從中撈取好處,。媒體最新報道,涉事開發(fā)商曾為31名干部發(fā)放“福利”,,并宴請多家政府部門,,當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入。 另一方面,從實(shí)體上而言,,開發(fā)商雇用社會人員,、采取暴力逼遷方式明顯違法,卻一直未遭制止,,也可瞥見相關(guān)單位的失職,。“艾滋病拆遷隊(duì)”從挨家挨戶敲門到強(qiáng)行進(jìn)入他人住所,,再到白天在小區(qū)院子里曬太陽,、晚上放鞭炮砸玻璃,最終升級為斷水?dāng)嚯娔酥劣娩撝闃屢u擊,,小區(qū)所在街道負(fù)責(zé)人“不聞不問”,公安接到報案遲遲不答復(fù),,都明顯失職,。 從事件的處理來看,與案件有干系的多個部門并未被追責(zé),。盡管涉事的主要部門如房屋征收辦,、住建局、街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人被“記過”處分,,但此事牽出的遠(yuǎn)不止上述三個部門,,曾因“手續(xù)不全”先后對該項(xiàng)目進(jìn)行處罰的國土、規(guī)劃,、城建等部門,,接到逼遷報案卻未予及時處理導(dǎo)致事態(tài)升級的地方公安部門,都難辭其咎,,不應(yīng)成為失職問責(zé)的“漏網(wǎng)之魚”,。 追根溯源不難發(fā)現(xiàn),“艾滋病拆遷隊(duì)”事件的每一步推進(jìn),,背后都離不開地方相關(guān)部門的默許和縱容,。“不拆遷就感染你”式拆遷威脅的出現(xiàn),,與其說是房地產(chǎn)開發(fā)商膽大奇葩太任性,,倒不如說是相關(guān)部門因與開發(fā)商存利益勾當(dāng),懶政怠政無擔(dān)當(dāng),。 “艾滋病拆遷隊(duì)”事件折射了地方部門集體失職的弊病,,是系統(tǒng)性的“不為”陋習(xí),當(dāng)?shù)胤蕉鄠€部門都沒有站好自己的崗位,、守好自己的責(zé)任時,,靠單純的“記過”恐怕不能解決根本性問題。因此,“記過”只能成為這一單事件的懲戒,,地方部門“集體”失職的問責(zé)與探因,,才是類似“強(qiáng)拆”問題的整體告破。 |
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