漫畫/勾犇

【剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議,，從九個方面系統(tǒng)論證了新常態(tài)的特征,，這是中央首次對新常態(tài)進行全面闡述。適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，也將成為當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟工作的大邏輯,。那么,，為什么要提出新常態(tài)的概念？其主要內(nèi)涵有哪些,？這又將為中國經(jīng)濟的未來發(fā)展帶來怎樣的變化,？

新常態(tài)不是中國經(jīng)濟退步了，而是孕育著大踏步跨進的新機會,。誰能更快適應(yīng)新常態(tài),，誰就將成為下一波中國經(jīng)濟增長的領(lǐng)軍者?！?/p>

新常態(tài)代表發(fā)展階段的分野

提出新常態(tài),，是因為中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出與改革開放以來的大多數(shù)時間段明顯不同的特點。

新常態(tài)的概念,，由習(xí)近平總書記在今年5月視察河南時提出,。習(xí)近平指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，我們要增強信心,，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),。此后，在7月與黨外人士的座談會上,、在11月的APEC峰會等重要場合,，習(xí)近平多次重申并闡述了新常態(tài)。而十八屆四中全會公報和此次中央經(jīng)濟工作會議對新常態(tài)的表述,，表明新常態(tài)代表了最高決策層對當(dāng)前中國經(jīng)濟的定義,，而且趨于理論化、體系化,。由此，新常態(tài)也成為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的主要出發(fā)點,，成為中國決策層宏觀調(diào)控乃至治國理政的重要理念,。

提出新常態(tài)，是因為中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出與改革開放以來的大多數(shù)時間段明顯不同的特點,。從GDP增速來看,，自2010年以來，中國經(jīng)濟狂奔的勢頭開始放慢,。2010年至2012年經(jīng)濟增速連續(xù)11個季度下滑,，2012年至2013年GDP年增速連續(xù)兩年低于8%，今年經(jīng)濟增速進一步下降到7.5%附近。中國經(jīng)濟增長降速,，不能全部歸咎于2008年以來爆發(fā)的國際金融危機,。其原因是，為了應(yīng)對金融危機的沖擊,，中國一度出臺了在全球范圍來看也是最為積極的經(jīng)濟刺激政策,。假如簡單認(rèn)為經(jīng)濟降速是外部環(huán)境惡化的結(jié)果而忽視了內(nèi)部成因，那么就有可能患上刺激政策依賴癥,，不僅中國經(jīng)濟的內(nèi)在弊端將無以克服,，而且經(jīng)濟領(lǐng)域所需要的深化改革也將失去動能。

從風(fēng)險水平看,，中國經(jīng)濟在經(jīng)過多年高速發(fā)展之后,，其間所積累的風(fēng)險已處在一個相當(dāng)高的水平并開始持續(xù)釋放。其外在表現(xiàn)是：環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,，大氣,、土壤、河流污染吞噬了經(jīng)濟增長成果,，以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險短期內(nèi)難以消除,，經(jīng)濟增長與百姓財富的增長不匹配。

從調(diào)控手段看,，過去通過政府投資和鼓勵出口為主導(dǎo)的刺激模式邊際效應(yīng)遞減加快,。政府投資對于經(jīng)濟的刺激周期在縮短，出口則呈現(xiàn)出較大的波動性,。與此同時,，資源分配仍不夠合理，實體經(jīng)濟缺少金融支持,，大量資金要么沉淀,、要么在銀行間空轉(zhuǎn)，需要導(dǎo)引,。

從經(jīng)濟稟賦看,，過去中國經(jīng)濟的兩大優(yōu)勢——人口紅利和自然資源也漸趨枯竭。這也導(dǎo)致中國的比較優(yōu)勢正在消失,，經(jīng)濟增長需要尋找新的動力,。

過去4年，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)新的階段性特征,。這種特征的實質(zhì)是,，高速、超高速增長已不可持續(xù),，粗放式發(fā)展也已不可持續(xù),。中國正在進入中高速增長的新階段，在這個新階段，經(jīng)濟管理思維和市場思維也需要作出相應(yīng)改變,?？梢哉f，新常態(tài)就是基于事實支持,，對新經(jīng)濟發(fā)展階段的總括,，代表著從高速到中高速度發(fā)展階段的分野。