自十八大以來，中央強(qiáng)力反腐肅貪,，并以“八項規(guī)定”整頓作風(fēng),，各地的貪污腐敗、吃拿卡要,、奢靡之風(fēng),、侵害群眾利益等亂象得到了明顯遏制。然而，在一些地方和機(jī)關(guān)單位,，不作為,、不擔(dān)當(dāng)，不干事,、不擔(dān)事等“為官不為”現(xiàn)象,，依然不同程度地存在。這種庸官懶政行為,，雖然不像貪污腐敗那樣觸目驚心,，但其對黨和政府形象威信的損傷、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,、對廣大群眾的危害一點也不亞于直接貪污腐敗,，是另一種形式的腐敗，百姓形象地稱之為“軟腐敗”,。這種消極現(xiàn)象同樣值得我們保持警惕,，同樣需要拿出像鐵拳反腐一樣的決心來治理。

庸官懶政的第一個表現(xiàn)就是“懶”,。比如,，要想做好流動人口管理工作，可以通過查詢手機(jī)活躍度,、票務(wù)流動信息等手段,，完全可以進(jìn)行更現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)分析，讓群眾更滿意,。

庸官懶政的第二個表現(xiàn)是“怕”,。在與民眾打交道時，缺乏基本的擔(dān)當(dāng),，不愿履行自身的責(zé)任,。有一些機(jī)關(guān)單位的工作人員，平日里生怕民眾有事找上門,，怕給自己添麻煩,，只想舒舒服服地“一杯茶一包煙，一張報紙看一天”,；還有一些工作人員,，除非領(lǐng)導(dǎo)事先“打過招呼”，否則能壓就壓,，能拖就拖,，工作懈怠。

庸官懶政的第三大表現(xiàn)是“油”,。一方面,，同僚之間嘻嘻哈哈,，你好我好大家好；另一方面,，與百姓打交道則喜歡“打太極”，打起官腔來一套接一套,。這種“油”,，既表現(xiàn)在一些窗口單位，也滲透在基層政府決策部門,。一個單位中的“老油子”太多,，會耍嘴皮子卻不愿干實事，很容易帶壞風(fēng)氣,，也影響政府形象,。

與貪污腐敗相比，庸官懶政的“軟腐敗”表面上不會造成直接的損失,，但實際上,，存在庸官懶政現(xiàn)象的主要是基層職能部門，他們距百姓最近,，也直接影響具體事務(wù)的推進(jìn),。如果對這種“軟腐敗”不加制約，會在群眾面前豎起高墻,，嚴(yán)重?fù)p害干部隊伍形象,，損害黨和政府的威信。

向“為官不為”開刀,，治理庸官懶政,，需要從機(jī)制體制上入手，需要標(biāo)本兼治,。首先是加快建立適應(yīng)新形勢的完善科學(xué)的考核機(jī)制和考核辦法,，讓干事的人得到尊重，得到肯定,，獲得物質(zhì)上精神上的獎賞,；讓不干事的人沒有市場，甚至受到懲戒,。比如南昌市出臺《南昌市國家工作人員“為官不為”,、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員在工作決策草率,、監(jiān)管缺位,、推諉扯皮、慵懶無為等11種不良行為進(jìn)行整治,，并根據(jù)具體情形采取通報批評,、停職檢查、責(zé)令辭職等8種方式進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)情況將納入干部的考核,、考察,、選拔、任用,，讓治理“庸官懶政”走上制度化,。

其次，要像查處貪污腐敗一樣,，加強(qiáng)明察暗訪,，暢通拓寬民眾舉報監(jiān)督渠道，保持高壓態(tài)勢,，讓庸官懶政無處遁形,，并發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。要將“時刻有人監(jiān)督”作為國家工作人員,、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“新常態(tài)”。比如德陽市開展了群眾“隨手拍”活動,，強(qiáng)化社會監(jiān)督,，集中整治“不為”之風(fēng)；市紀(jì)委還通過明察暗訪,，“抓”到了一批典型案例,，并通過媒體進(jìn)行集中曝光，起到了強(qiáng)有力的震懾作用,。

標(biāo)本兼治,，軟硬結(jié)合，獎罰并進(jìn),，才能有效地治理庸官懶政,，讓官員“懶”了的手腳勤快起來，“怕”了的膽壯起來,，“油”了的手認(rèn)真起來,，進(jìn)而真正打通為民服務(wù)“最后一公里”。

(新華社記者 謝佼）