到今年三季度末,，全國共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，較制度建立之初提高了35元,。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)幅度不一,，目前最高的是上海，每月540元,，但安徽等省每月只有55元,，省際差距最高已近10倍。

省際間基礎(chǔ)養(yǎng)老金的差距如此之大,，主要原因在于,，目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金的承擔(dān)機制由各省統(tǒng)籌。具體來說,，各省又存在不同情況,，有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財政負擔(dān)，鼓勵省內(nèi)各地根據(jù)本地實際，增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān),；有的動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由省級財政和地方財政按照一定比例分擔(dān),。對此,，中央已經(jīng)高度重視，黨的十八大報告明確指出“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制”,，希望這能夠盡快落實。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低,、各地差距過大的負面影響是顯而易見的,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低且長期不調(diào)整,，無法讓全體人民共享改革發(fā)展的成果,，也降低了居民基本養(yǎng)老保險制度的吸引力。地區(qū)差距的存在,，實際上就是戶籍“含金量”的體現(xiàn),，不斷擴大的地區(qū)差距可能進一步固化將要改革的戶籍制度，與制度改革的方向背道而馳,。

我國的養(yǎng)老金待遇的計發(fā)分為三部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。盡管關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，官方并沒有明確的定義,，但顧名思義，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在微觀層面,，應(yīng)滿足居民最低的生活需求,。即使在農(nóng)村，每個月55元顯然都很難達到這個目的,?；A(chǔ)性養(yǎng)老金在宏觀上，應(yīng)該體現(xiàn)在占財政支出的合理比重上,，而無論是與西方發(fā)達國家相比,，還是與一些中等收入國家相比，我國的比例不高,，還不存在籌資負擔(dān)過重的問題,。

既然我國已經(jīng)提出了全民養(yǎng)老的命題，基礎(chǔ)養(yǎng)老金無疑就應(yīng)該體現(xiàn)出公平性與基礎(chǔ)性,。標(biāo)準(zhǔn)的確定,，最好的參照應(yīng)該是最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。由于各地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在操作中可以由全國統(tǒng)籌最低數(shù),，最低數(shù)以上的部分由地方財政負擔(dān),。在2011年，我國已全面建立起社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,，那么,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際上也應(yīng)該與此對接，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平及各項物價補貼等因素,，實行一年一調(diào),。

考慮到我國地區(qū)發(fā)展的不平衡，存在省際差距可以理解,。然而,，省際差距近10倍，就顯得不太正常了,。從現(xiàn)實來看,，最高的也只有540元，也就是說,，并不是高的太高了,，而是低的太低了,?；诖耍挥斜M快實現(xiàn)黨的十八大提出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌與正常調(diào)整機制,，在2020年前,，全面建成公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，才能順利實現(xiàn)。（福建日報）