【要取消大學行政級別,改革高校校長選拔,、任命制度,不能再按官員標準,、官員管理方式選拔、管理,、使用校長】

10月25日,中國農(nóng)業(yè)大學發(fā)布消息稱,日前對多名學校領(lǐng)導進行了調(diào)整,其中一名副校長主動讓賢卸任,。據(jù)不完全統(tǒng)計,這已是10天內(nèi)第4所教育部直屬高校進行領(lǐng)導調(diào)整。除中山大學校長許寧生調(diào)任復旦大學校長外,其余均只涉及副校級干部,。其中,西安交通大學因?qū)?名副校長全部更換而頗受關(guān)注,；清華大學則補齊了校黨委常務副書記,并任免了2名副校長。(10月26日《新京報》)

有不少網(wǎng)友對這種高校領(lǐng)導密集調(diào)整的現(xiàn)象不太理解,事實上,這也是高校行政化的直接體現(xiàn),。出現(xiàn)這種局面,與我國高校領(lǐng)導的任期制密切相關(guān),。按照目前的規(guī)定,高校領(lǐng)導在同一崗位不得連續(xù)任職超過兩屆,年滿58周歲不再進入新班子,滿60歲要及時退出領(lǐng)導崗位,。每過一段時間,我國高校就會出現(xiàn)一次“換屆年”——最近一次是2012年,教育部完成50所高校黨委、行政換屆工作,。

校領(lǐng)導密集調(diào)整背后,是高校校長職業(yè)化水平低的現(xiàn)實,。從辦學的角度說,目前這種任命制度存在諸多不足。首先,校領(lǐng)導由上級主管部門任命,事先不會聽取教授,、學生的意見,有些學校新校長在任命大會召開前都是“秘密”,。這讓師生和公眾對新校長不太了解,也導致大家對校長任命的幕后因素有諸多猜測。

其次,上級主管部門是按管理干部的要求管理高校領(lǐng)導,也不符合高校校長職業(yè)化,、專業(yè)化的要求,。由于相關(guān)職能部門按照領(lǐng)導干部管理,因此校長有統(tǒng)一任期、年齡和輪換要求——有的校領(lǐng)導在一所大學干了一兩屆之后,輪換到另一所大學當校領(lǐng)導,還有的大學校長干了兩屆校長不能再連任,于是轉(zhuǎn)為擔任書記,。

辦學畢竟不完全是干部管理,一個人適合擔任一所大學的校長,并不一定適合管理另一所大學——各校的辦學定位,、辦學風格不同,對校長的要求也不同。辦學不能追求短期的政績,必須有對教育教學,、學術(shù)研究的長期投入,如果實行嚴格的任期制,有的校領(lǐng)導就會努力爭取在任期內(nèi)出成績,結(jié)果導致辦學急功近利,。更重要的是,大學校長應有成為一名教育家的理想和追求,但把校長作為高級領(lǐng)導管理會讓他們首先將自己定位于官員而不是教育家——有些高校領(lǐng)導就把在官場上再上一個臺階、盡快離開校園到政府,、從副部到正部,作為奮斗目標,。

在國外大學,校長是由對大學理事會負責的校長遴選委員會,按照本校的辦學定位、對校長任職的要求組織公開遴選,。在遴選過程中,要充分聽取教師,、學生的意見,教師、學生有選拔校長的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和決策權(quán)。這樣選出來的校長不受任期和年齡限制,如果遴選委員會認為其合適,其本人也愿意繼續(xù)擔任,就可連續(xù)任職——擔任校長20年以上的大有人在,歷任哈佛大學校長中最長任期有40年,。另外,副校長人選通常是由校長提名,再由大學理事會任命,這確保了副校長對校長負責,而校長對大學理事會,也就是全校師生負責,。

在我國,如果要實行校長任期制,并且由校長真正提名副校長,恐怕會遭到反對。盡管《高等教育法》明確規(guī)定校長有提名副校長的權(quán)利,最近各大學頒布的大學章程也明確校長可提名副校長,可在現(xiàn)實中,副校長也是由上級部門考察,、任命的,這樣考察,、任命的副校長很可能并不配合校長的工作。最主要的原因是,校長和副校長都有行政級別,一旦擔任領(lǐng)導后,就一直享有相應的待遇,校領(lǐng)導崗位不是簡單地為學校管理服務,而充滿著各種行政,、教育和學術(shù)利益,。

要改變這種現(xiàn)狀,就要從根本上改革我國的校長任命制度和學校治理結(jié)構(gòu)。2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要明確提到,要探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實際存在的行政級別和行政化管理模式,完善大學校長選拔任用辦法,。教育部從2011年起,也曾啟動在少數(shù)高校進行公選校長的試點——但到目前為止,只有5所高校試點公選校長,推進校長公選的進程比較緩慢,試點的高校中也沒有一所是985高校,。2013年11月,十八屆三中全會《決定》再次重申,要“克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向,取消科研院所,、學校,、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式,?！?/p>

中國要辦好大學,必須堅定推進教育去行政化,實行校長職業(yè)化,。要按國家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會《決定》,取消大學行政級別,改革我國校長的選拔、任命制度,不能再按官員標準,、官員管理方式選拔,、管理、使用大學校長,。