——四中全會“依法治國”系列評論之五

雖然時值深秋，但剛剛結束的十八屆四中全會,，卻讓很多人感到,，中國迎來了一個春天——法治的春天。

一份旨在深入推進依法治國的決定,，意義已經(jīng)遠遠超過了法治本身,。這是因為，對于一個現(xiàn)代國家,，法治就是框架,、是軌道，決定著運行的方式,；對于一個現(xiàn)代政黨,，法治也是手段、是規(guī)范,，決定著執(zhí)政的效能,。從這個角度看，這次會議的“紅利”,，將有一個持久而深沉的釋放,。

黨的中央全會專題研討法治，在歷史上還是第一次,。翻開并不久遠的報紙就能發(fā)現(xiàn),，過去全會的議題，涵蓋改革,、黨建,、文化、社會等方面,，而此次全會,，無疑把法治的重要性，提升到了“一級目錄”的水平,，這本身就意味著法治尊嚴的彰顯,。而全會提出將“建設社會主義法治國家”確立為總目標之一，更是從根本上肯定了法治的基礎性作用,。

法治尊嚴的提升,，最重要的一點，是黨與法關系的理順。2012年12月4日,，十八大召開還不到一個月,，習近平就在紀念現(xiàn)行憲法頒行30周年的一次大會上強調，“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動”,；此次全會,，再次提出“堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。而具體的規(guī)定更顯扎實,，比如,，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究制度,；再如，建立健全司法人員履行法定職責保護機制,。堅持黨的領導,，這是不可動搖的基本方向；在這個前提下加強和改進黨的領導方式和執(zhí)政方式,，也是法治建設的必然選擇,。

法治尊嚴的提升，最基礎的一點,，是法治“全鏈條”的收緊,。細讀全會公報可以發(fā)現(xiàn)，在依法治國總目標,、總原則,，重要性、必要性的闡釋后,，其實是按照立法,、執(zhí)法、司法和守法四個方面在安排,，這包括了法律從制定到生效的全鏈條,。無論建立重大決策合法性審查機制，還是完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,；無論是推進行政執(zhí)法體制改革,，還是增強全社會厲行法治積極性和主動性；圍繞法律各項體制機制的全面完善,，也讓法治本身更有剛性,、更具權威。

法治尊嚴的提升,，最根本的一點,，是全社會法治信仰的形成。“人心是最大的政治”,，其實,，人心也是最大的法治。全會《公報》中說：“法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰”,，這讓人想起盧梭的名言，“一切法律之中最重要的法律,，既不是銘刻在大理石上,，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心中,?！币淮蝹涫荜P注的中央全會，其實也是一次法治的啟蒙,。全會公報中大量“全民守法”的內容,，正與社會主義核心價值觀中的“法治”相互呼應，推動法治成為一種“國家信仰”,。

法學家拉德布魯赫曾言,，“法律秩序關注的是，人類不必像哨兵那樣兩眼不停地四處巡視,，而是要能使他們經(jīng)常無憂無慮地仰望星空和放眼繁茂的草木,。”的確,，法治的尊嚴,，是從對惡的約束和禁止中來，更是從對善的保護與倡導中來,。只有這樣,，才能在宣示法治尊嚴的同時，讓每個人都更有尊嚴,。而這,，或許正是四中全會最深沉的意涵所在。