國家公務員局昨天透露，中組部,、人社部和國家公務員局聯(lián)合出臺了“關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知”,，提出公務員的職務級別調整、交流輪崗,、教育培訓,、獎勵懲戒等要參考平時考核結果。（10月22日《京華時報》）

針對公務員的平時考核有著明確的法律依據(jù),，2007年中組部,，人事部印發(fā)的《公務員考核規(guī)定（試行）》第五條規(guī)定，公務員的考核分為平時考核和定期考核,。定期考核以平時考核為基礎,。實際上，公務員考核只有年終一次性考核,，平時考核則少之又少,。此次開展的平時考核試點工作，其實是對既有規(guī)定的執(zhí)行,，對公務員考核的制度安排才能算真正全面落實,。官員

作為人事管理的一種有效辦法，加強平時考核有著不可替代的作用,。一方面既可以對公務員的履職情況進行掌握,，從而更早地發(fā)現(xiàn)問題并拿出補救措施；另一方面又可以促使公務員更好地履職,，還能對公務員起到保護作用,。同時,，有了平時考核這個基礎性工作,，才能對公務員的考核與評價更加全面,、客觀和科學，有助于提高公務員的積極性,。不過,，對現(xiàn)有的考核做法而言，如何考其實比考什么更需要改進,。

依據(jù)相關規(guī)定,，公務員考核采取的是“堅持客觀公正、注重實績的原則,，實行領導與群眾相結合,，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法”,，全面考核德,、能、勤,、績,、廉，重點考核工作實績,。然而實際考核過程中卻是“領導有余,，群眾不足”，考核的內部化有余而開放性不足,，最后的考核成了少數(shù)人考核多數(shù)人,。即便開展了所有被考核人參與的內部測評，也都是“全部過關,，皆大歡喜”,。不僅如此，在優(yōu)秀公務員的評選上,，很多被考核單位也采取的是“領導研究,，輪流坐莊”，或者是“論資排輩,，領導優(yōu)先”的方式,，考核流于形式而沒有發(fā)揮制度本身的促進作用。

一個最簡單的例子是,，很多地方和單位出現(xiàn)了不同程度的“吃空餉”現(xiàn)象,，但這些人員何以通過考核？一些擔任領導的公務員很早就出現(xiàn)了腐敗的苗頭,，在坊間的口碑極差,，何以長期被評為優(yōu)秀公務員？比如海口市龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局原局長,，在近10年時間,，將招聘環(huán)衛(wèi)工人的指標分配給隊長、段長,，向聘用環(huán)衛(wèi)工人索取“指標費”,，非法收受賄賂款127萬元。然而就是這樣一個貪官,，卻曾被授予“海南省優(yōu)秀公務員”等20多個先進稱號,。“先進”貪官是如何煉成的,，這是對公務員考核有效性的制度追問,。

長期以來，公務員群體都存在著可進不可出的頑疾,，“庸懶散漫”的機關病不同程度地存在,，跟公務員的考核流于形式有很大的關系。要從根本上改變這種狀況,，就必須改變既有的內部化的考核模式,，真正做到開放化和群眾化，把考核的測評范圍擴大并納入“公眾滿意度”,。比如通過網上征求,，邀請公眾代表測評，或者現(xiàn)場調查等,，廣泛征求和收集意見,，或者將公務員的考核交由獨立機構來組織實施，如此才能由內到外,、由寬到嚴,、由虛到實的轉變，公務員的考核才能真正發(fā)揮制度作用,。