國家公務(wù)員局昨天透露,，中組部,、人社部和國家公務(wù)員局聯(lián)合出臺了“關(guān)于深入開展公務(wù)員平時考核試點工作的通知”，提出公務(wù)員的職務(wù)級別調(diào)整,、交流輪崗,、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒等要參考平時考核結(jié)果,。（10月22日《京華時報》）

針對公務(wù)員的平時考核有著明確的法律依據(jù),，2007年中組部，人事部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第五條規(guī)定,，公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核,。定期考核以平時考核為基礎(chǔ),。實際上，公務(wù)員考核只有年終一次性考核,，平時考核則少之又少,。此次開展的平時考核試點工作，其實是對既有規(guī)定的執(zhí)行,，對公務(wù)員考核的制度安排才能算真正全面落實,。官員

作為人事管理的一種有效辦法，加強平時考核有著不可替代的作用,。一方面既可以對公務(wù)員的履職情況進(jìn)行掌握,，從而更早地發(fā)現(xiàn)問題并拿出補救措施；另一方面又可以促使公務(wù)員更好地履職,，還能對公務(wù)員起到保護作用,。同時，有了平時考核這個基礎(chǔ)性工作,，才能對公務(wù)員的考核與評價更加全面,、客觀和科學(xué)，有助于提高公務(wù)員的積極性,。不過,，對現(xiàn)有的考核做法而言，如何考其實比考什么更需要改進(jìn),。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，公務(wù)員考核采取的是“堅持客觀公正、注重實績的原則,，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法”,，全面考核德,、能、勤,、績,、廉，重點考核工作實績,。然而實際考核過程中卻是“領(lǐng)導(dǎo)有余,，群眾不足”，考核的內(nèi)部化有余而開放性不足,，最后的考核成了少數(shù)人考核多數(shù)人,。即便開展了所有被考核人參與的內(nèi)部測評，也都是“全部過關(guān)，皆大歡喜”,。不僅如此,，在優(yōu)秀公務(wù)員的評選上，很多被考核單位也采取的是“領(lǐng)導(dǎo)研究,，輪流坐莊”,，或者是“論資排輩，領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先”的方式,，考核流于形式而沒有發(fā)揮制度本身的促進(jìn)作用,。

一個最簡單的例子是，很多地方和單位出現(xiàn)了不同程度的“吃空餉”現(xiàn)象,，但這些人員何以通過考核,？一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員很早就出現(xiàn)了腐敗的苗頭，在坊間的口碑極差,，何以長期被評為優(yōu)秀公務(wù)員,？比如海口市龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局原局長,，在近10年時間,，將招聘環(huán)衛(wèi)工人的指標(biāo)分配給隊長,、段長,，向聘用環(huán)衛(wèi)工人索取“指標(biāo)費”，非法收受賄賂款127萬元,。然而就是這樣一個貪官,，卻曾被授予“海南省優(yōu)秀公務(wù)員”等20多個先進(jìn)稱號?！跋冗M(jìn)”貪官是如何煉成的,，這是對公務(wù)員考核有效性的制度追問。

長期以來,，公務(wù)員群體都存在著可進(jìn)不可出的頑疾,，“庸懶散漫”的機關(guān)病不同程度地存在，跟公務(wù)員的考核流于形式有很大的關(guān)系,。要從根本上改變這種狀況,，就必須改變既有的內(nèi)部化的考核模式，真正做到開放化和群眾化,，把考核的測評范圍擴大并納入“公眾滿意度”,。比如通過網(wǎng)上征求，邀請公眾代表測評,，或者現(xiàn)場調(diào)查等,，廣泛征求和收集意見，或者將公務(wù)員的考核交由獨立機構(gòu)來組織實施，如此才能由內(nèi)到外,、由寬到嚴(yán),、由虛到實的轉(zhuǎn)變，公務(wù)員的考核才能真正發(fā)揮制度作用,。