近日,，多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,，科技投入問(wèn)題再次成為社會(huì)熱議話(huà)題,。幾乎與此同時(shí)，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）管理改革方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）獲批,，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專(zhuān)家稱(chēng),，這一方案的出臺(tái),，意味著我國(guó)科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，我國(guó)全國(guó)公共財(cái)政科技支出每年已超過(guò)5000億元,，但鮮有世界級(jí)科研成果，改變科研經(jīng)費(fèi)的配置模式,，由此顯得十分迫切,。根據(jù)《方案》，按照財(cái)政部,、科技部的規(guī)劃,，政府將不再直接管項(xiàng)目，分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi),，杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”。

如果能真正做到杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”,，這將很大程度改變我國(guó)的科研格局,。從目前的《方案》看，有杜絕“跑部錢(qián)進(jìn)”的良好初衷,，但如果執(zhí)行,、落實(shí)不到位，“跑部錢(qián)進(jìn)”會(huì)依舊存在,，而且可能更甚,。另外，要用好科研經(jīng)費(fèi),，除改革投入管理之外,，必須改革對(duì)科研人員的管理、評(píng)價(jià),，切實(shí)建立現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代科研制度,。

首先，科研資源集中,，有可能進(jìn)一步加劇科研行政化,。按照《方案》，將致力于解決資源配置碎片化的問(wèn)題,，進(jìn)一步聚焦科研項(xiàng)目做大事,。資源配置碎片化，在現(xiàn)實(shí)中,，導(dǎo)致了多頭申報(bào),，重復(fù)資助，重復(fù)投入等問(wèn)題,，這需要治理,。但是，把資源全部集中在一起,，也意味著權(quán)力進(jìn)一步集中,，如果不能有效處理政府與科研基金會(huì)的關(guān)系，會(huì)進(jìn)一步加劇科研行政化,。

如果綜合評(píng)審委員會(huì)的所有專(zhuān)家,，都由政府部門(mén)聘任，那么,，評(píng)審權(quán)說(shuō)是在綜合評(píng)審委員會(huì),，卻仍舊在政府部門(mén)；如果綜合評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審不獨(dú)立,，政府部門(mén)官員可以左右最終評(píng)審結(jié)果,，那在申報(bào)課題時(shí),，還會(huì)有跑要現(xiàn)象、“戴帽子”項(xiàng)目,。

其次,，科技計(jì)劃將科研項(xiàng)目分為五類(lèi)，有可能被高校,、科研機(jī)構(gòu)視為不同等級(jí)進(jìn)行考核,。新的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）體系,，包括國(guó)家自然科學(xué)基金,、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）,、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)，這貌似讓科技計(jì)劃成為一個(gè)整體,，但也帶來(lái)另一方面問(wèn)題,，即科研項(xiàng)目，被分為等級(jí),。高校和科研機(jī)構(gòu)會(huì)按不同的科研項(xiàng)目,，對(duì)教授、研究人員進(jìn)行考核,。

新《方案》并沒(méi)有回答怎樣解決這一問(wèn)題,。在筆者看來(lái)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵,，在于大學(xué)建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)，具體而言,，就是在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)行以“學(xué)術(shù)自治,，教授治學(xué)”為核心的現(xiàn)代治理，對(duì)教師,、科研人員的考核標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該由教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)制訂,，并具體執(zhí)行,，而不能由行政機(jī)構(gòu)制訂、執(zhí)行,；學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi),、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

如果大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)均實(shí)行行政治理,，把科研項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)作為考核教授、科研人員的重要指標(biāo),，整個(gè)學(xué)術(shù)界就會(huì)一直崇尚資源,，卻不崇尚學(xué)術(shù)，那么以整合學(xué)術(shù)資源為重要特征的新科技體系,，難以改變崇尚資源的風(fēng)潮，科研經(jīng)費(fèi)還是難以真正用到刀刃上,。

冰啟（上海 教師）