近日，多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,，科技投入問題再次成為社會熱議話題。幾乎與此同時,，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（下文簡稱《方案》）獲批,，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切,。有專家稱，這一方案的出臺,，意味著我國科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折,。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國全國公共財(cái)政科技支出每年已超過5000億元,，但鮮有世界級科研成果,，改變科研經(jīng)費(fèi)的配置模式，由此顯得十分迫切,。根據(jù)《方案》，按照財(cái)政部,、科技部的規(guī)劃,，政府將不再直接管項(xiàng)目，分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、課題經(jīng)費(fèi),，杜絕“跑部錢進(jìn)”。

如果能真正做到杜絕“跑部錢進(jìn)”,，這將很大程度改變我國的科研格局,。從目前的《方案》看，有杜絕“跑部錢進(jìn)”的良好初衷,，但如果執(zhí)行,、落實(shí)不到位，“跑部錢進(jìn)”會依舊存在,，而且可能更甚,。另外，要用好科研經(jīng)費(fèi),，除改革投入管理之外,，必須改革對科研人員的管理、評價，切實(shí)建立現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代科研制度,。

首先,，科研資源集中，有可能進(jìn)一步加劇科研行政化,。按照《方案》,，將致力于解決資源配置碎片化的問題，進(jìn)一步聚焦科研項(xiàng)目做大事,。資源配置碎片化,，在現(xiàn)實(shí)中，導(dǎo)致了多頭申報(bào),，重復(fù)資助,，重復(fù)投入等問題，這需要治理,。但是,，把資源全部集中在一起，也意味著權(quán)力進(jìn)一步集中,，如果不能有效處理政府與科研基金會的關(guān)系,，會進(jìn)一步加劇科研行政化。

如果綜合評審委員會的所有專家,，都由政府部門聘任,，那么，評審權(quán)說是在綜合評審委員會,，卻仍舊在政府部門,；如果綜合評審委員會的評審不獨(dú)立，政府部門官員可以左右最終評審結(jié)果,，那在申報(bào)課題時,，還會有跑要現(xiàn)象、“戴帽子”項(xiàng)目,。

其次,，科技計(jì)劃將科研項(xiàng)目分為五類，有可能被高校,、科研機(jī)構(gòu)視為不同等級進(jìn)行考核,。新的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系,，包括國家自然科學(xué)基金,、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）,、基地和人才專項(xiàng),，這貌似讓科技計(jì)劃成為一個整體，但也帶來另一方面問題,，即科研項(xiàng)目,，被分為等級。高校和科研機(jī)構(gòu)會按不同的科研項(xiàng)目,，對教授,、研究人員進(jìn)行考核。

新《方案》并沒有回答怎樣解決這一問題,。在筆者看來,，解決這一問題的關(guān)鍵，在于大學(xué)建立現(xiàn)代學(xué)校制度,，科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu),，具體而言，就是在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)行以“學(xué)術(shù)自治,，教授治學(xué)”為核心的現(xiàn)代治理,，對教師、科研人員的考核標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該由教授委員會,、學(xué)術(shù)委員會制訂，并具體執(zhí)行,，而不能由行政機(jī)構(gòu)制訂,、執(zhí)行；學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息公開,、透明,，接受社會監(jiān)督。

如果大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)均實(shí)行行政治理,，把科研項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)作為考核教授,、科研人員的重要指標(biāo),，整個學(xué)術(shù)界就會一直崇尚資源，卻不崇尚學(xué)術(shù),，那么以整合學(xué)術(shù)資源為重要特征的新科技體系,，難以改變崇尚資源的風(fēng)潮，科研經(jīng)費(fèi)還是難以真正用到刀刃上,。

冰啟（上海 教師）