住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、人民銀行日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知　》,?！锻ㄖ芬螅鞯匾獙?shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù),。

三部門推進(jìn)公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)的積極作用是明顯的：在職工跨地區(qū)流動(dòng)日益增強(qiáng)的時(shí)代背景下，異地互認(rèn)有利于保障公積金繳存者的權(quán)益,，異地就業(yè)者可以使用在就業(yè)地繳存的公積金回鄉(xiāng)買房,；在目前近一半的設(shè)區(qū)城市公積金使用率不高的情況下，異地互認(rèn)有利于提高這筆資金的使用效率——據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)住房公積金的使用率還不到50%,；激活大量沉睡的公積金,，也有助于拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定增長(zhǎng),。

之前,，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨省異地接續(xù)和使用的相關(guān)改革已經(jīng)起步,，獲得輿論好評(píng),。作為“三險(xiǎn)一金”中的“一金”，住房公積金也應(yīng)該打破地域封鎖,。不過(guò),，這一利好政策并不容易落實(shí)。

首先是因?yàn)楣e金已經(jīng)變成了很多地方政府的“私積金”——更像一種政府性資金,。比如說(shuō),，國(guó)家規(guī)定，試點(diǎn)城市可以拿50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金,，貸款支持保障房建設(shè),，但在很多地方，尤其是一些管理較松的中小城市,，都在想方設(shè)法“越線”增加公積金的援建額度,。當(dāng)一些地方政府高度依賴公積金時(shí)，未必會(huì)愿意配合公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),。

推進(jìn)監(jiān)管體制改革也迫在眉睫,。數(shù)萬(wàn)億元的資金分散在全國(guó)600多個(gè)住房公積金中心，它們有各自不同的管理系統(tǒng),。實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),，不但面臨復(fù)雜的利益糾葛，從技術(shù)上說(shuō),，還需要不同地區(qū)之間的制度銜接,。從中央到各省、市,、縣,，多級(jí)公積金管理部門之間只是松散的指導(dǎo)關(guān)系，這種監(jiān)管體制帶來(lái)的結(jié)果是,，每個(gè)公積金中心各自為政,，成了地方政府的自留地。

所以,，僅靠一紙《通知》,，恐怕難以順利實(shí)現(xiàn)公積金異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，根本之道，是修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,，理順公積金管理體制,，修補(bǔ)相關(guān)的制度缺陷?，F(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施已有12年,，2002年首次修訂后沒(méi)有再作修訂，諸多規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在矛盾,。比如,，不同系統(tǒng)的職工在公積金繳存上存在懸殊差距，公積金的使用更多惠及了中高收入群體,，未能有效發(fā)揮在改善低收入職工居住條件方面的作用,。有關(guān)部門分別在2012年、2013年提出在當(dāng)年度內(nèi)完成條例草案稿的修訂,，但這項(xiàng)工作連續(xù)被推遲,。

有人曾建議，把住房公積金中心升級(jí)為住房保障銀行,。但在筆者看來(lái),，叫什么名字并不重要，關(guān)鍵在于這種機(jī)構(gòu)的服務(wù)是否適合社會(huì)發(fā)展要求,，是否尊重繳存者的權(quán)益,，是否形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)管體制,，是否有完善的制度來(lái)保障該機(jī)構(gòu)公開(kāi)高效運(yùn)作,。（福建日?qǐng)?bào)）