記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務組織負責人培訓班上獲悉,，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務方式,，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮,，子女,、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資,。（10月13日 《現代快報》）

“子欲養(yǎng)而親不待”,，是一個非常沉重的話題，也是很多人都必須面對的現實問題,。如何照顧失能的父母,，對下崗職工而言，更是兩難選擇,。賺錢養(yǎng)家,，無法完成贍養(yǎng)老人的社會責任；居家照顧,，家庭又失去重要的經濟來源,。為解決這一難題，南京市將進行“家屬照料型”養(yǎng)老探索——對愿意在家照顧五類老人的子女,，給予每月300元（照顧半失能老人）或者400元（照顧失能老人）的“補助工資”,。

從制度設計者的角度看，給予子女一定的“補助工資”,，是多重養(yǎng)老利好,。其一，可以對困難家庭雪中送炭,。其二,，可幫對政府緩解養(yǎng)老護理員不足的瓶頸。以南京為例,，“目前有120多萬老人,，約需居家養(yǎng)老護理員4.3萬人，養(yǎng)老護理員缺口達4萬人?！币龑Ю先俗优蛹艺樟?，無疑利于避免養(yǎng)老護理員不足的尷尬。同時,，也可平抑養(yǎng)老護理員動輒上萬的月薪,。

但應該注意的是， 300元的補助,，對大多數家庭而言,，確實導向作用不大。試想,，城市白領,、工薪階層，誰會因為300元的補助,，而放棄動輒數千元的工作,，以及社保。因此,，給予子女“補助工資”,，只能成為對下崗職工等特殊群體的制度福利，而對整個養(yǎng)老服務領域而言,，作用有限,。但問題是，養(yǎng)老補助“工資”,，對“五類老人”一視同仁，無疑會造成,，困難家庭與富裕家庭的又一次分配不均,。試問，對那些男方月薪數萬,，女方是全職太太的家庭,，享受養(yǎng)老補助，從某種程度看,，是不是也是資源不合理配置,？

政府購買養(yǎng)老服務，從方向上看沒錯,，但更應該注意方式方法,。筆者認為，對“五類老人”應以家庭承受能力為核心,，區(qū)別對待,。對城市白領、高收入階層家庭來說，應鼓勵他們與市場互動,，政府只提供培訓養(yǎng)老護理員,、養(yǎng)老服務產業(yè)等配套服務；對困難家庭而言,，政府應該加倍支付“補助工資”,，以保證老有所養(yǎng)?？傊?，政府購買養(yǎng)老服務，不能搞一刀切,。

《中國老齡產業(yè)發(fā)展報告(2014)》顯示,，到2013年，我國60歲以上的老年人口已突破2億,。如何保證老有所依,、老有所養(yǎng)？顯然,，我們需要給子女支付“補助工資”,、建立“養(yǎng)老服務時間銀行”等制度化探索，但有一點應該明確,，任何的探索都該區(qū)分目標人群,，以達到“養(yǎng)老效率”的最大化。