【減少市民的社會活動,，是客觀條件限制下成本最小的選擇,，但也考慮到了市民的社會權(quán)利。一方面,，可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便,，另一方面,，減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本,，為納稅人省錢?！?/p>

為迎接APEC會議召開,，經(jīng)國務(wù)院批準，北京市決定在會議期間對機動車實行單雙號限行措施,，屆時自駕車出行比例將減少35％左右,；此外，11月7日至11月12日共6天北京各機關(guān),、事業(yè)單位將調(diào)休放假,。

就會議而言，確保APEC會議順利舉行，是東道主的應(yīng)盡職責,。2014年APEC會議,，是繼2001年上海舉辦后時隔13年重回中國，預(yù)計與會的各代表團總?cè)藬?shù)將超過萬人,。除10日至11日在懷柔雁棲湖舉行領(lǐng)導人非正式峰會外,，還將舉辦部長級會議、高官會等系列會議,，許多與會者還將在北京參觀采風,。對東道主來說，提供最好的安全保障,、交通出行保障,、環(huán)境保障，是保證會議順利進行的必要前提,。

還需注意的是,，2014年APEC會議，具有不同于往屆會議的重大戰(zhàn)略意義,。經(jīng)過多年發(fā)展,，APEC已從一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇，演變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制和區(qū)域內(nèi)各國領(lǐng)導人會晤的重要平臺,。但在最近幾年,，APEC遭遇到TPP和TTIP（分別是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”）的重大挑戰(zhàn)。此次APEC會議主題確定為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”,，就是為了面對從貿(mào)易規(guī)則到合作機制的新沖擊,，進一步強化APEC的組織功能，拓展合作空間,。APEC如何保證凝聚力,，如何梳理與其他新型經(jīng)濟合作平臺的關(guān)系，涉及中國和APEC多數(shù)成員未來的貿(mào)易環(huán)境和合作方式,，涉及APEC的前途,。僅憑此點，中國作為東道主也應(yīng)確保會議成功,。

實際上,，在重大國事活動期間放假，不乏先例,。2001年上海APEC會議期間,，上海市政府即規(guī)定所有機關(guān)和學校以調(diào)休的形式放假5天，曼谷,、悉尼,、利馬APEC會議期間,，都曾采取此類措施。

誠然,，放假調(diào)休盡管是慣例,，其中也包含了公共服務(wù)支持不夠的無奈因素。2014年APEC會議把雁棲湖作為主會場,，就是為了彰顯綠色環(huán)保的理念和治理大氣污染的決心,。基于北京的地理環(huán)境和氣象條件,，盡管近年來北京通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、企業(yè)搬遷等戰(zhàn)略舉措做了大量努力，治理大氣污染仍任重道遠,。APEC會議期間實行單雙號限行和放假調(diào)休,，北京及周邊六省份采取協(xié)同措施，保障空氣質(zhì)量,，當均出自大氣環(huán)境和臨時改善公共交通的考量,。

減少市民的社會活動，是客觀條件限制下成本最小的選擇,，但也考慮到了市民的社會權(quán)利,。一方面，可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便,，另一方面,，減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本,，為納稅人省錢,。這也是節(jié)儉辦會的要求。放假調(diào)休,，等于多了一個計劃之外的錯峰“黃金周”,，這也可視作一種權(quán)利補償。許多網(wǎng)友對放假“喜大普奔”,，表明這一安排所得到的認可,。

APEC期間的臨時措施，既是當好東道主的需要,，也發(fā)出了進一步改善公共服務(wù)的信號,。二者都需要政府與市民的共同參與。官民兩端越協(xié)調(diào),，舉辦重大國事活動，解決公共服務(wù)難題的進程就越順利,。