簡政放權是本屆政府上任以來的一件大事,，對于推進政府改革，實現國家治理現代化具有特別的重要性,。

所謂“簡”,，意在精簡和簡便；所謂“放”,，暗含放棄和下放,。之所以把簡政放權稱之為政府的一場自我革命,，因為這是在經濟社會發(fā)展形勢的推動下，在市場和社會主體的呼喚下,，政府適應這種需求,，主要針對政府自身管理理念和管理方式而進行的大刀闊斧、影響深遠的改革,。

目前的簡政放權所處的背景有兩個基本特點：一是市場經濟和民主法治的觀念已經深入人心,，市場和社會主體要求發(fā)揮自主性的呼聲越來越強烈。這決定了政府的管理理念和管理方式必須改變,。二是我國畢竟有較長的以計劃經濟為主導的歷史時期,，一些部門和官員習慣于通過直接干預、加強審批等方式來管理經濟和社會,。這導致改革進行到深層次就會出現“阻擊戰(zhàn)”,，會遇到管理慣性的制約，以及管理機制跟不上,，管理手段缺乏等現象,。

“名非天造，必從其實”,。既然是“革命”,，那就要立字當頭，立中有破,，既破又立,。改革的一方面是要“破”，要解構,，破除一些不合時宜的,，過去可能應該由政府履行的，但現在已經明顯不適應經濟社會發(fā)展要求的職能,，改變不規(guī)范的做法,。改革的另一方面是要“立”，要建構,，承擔起應該承擔的職能,，做好該做的事情。讓政府騰出時間和精力,，研究和解決如何抓好宏觀調控,，如何進行市場監(jiān)管，如何搞好社會管理,，提供公共服務,，如何更好地進行環(huán)境保護等問題。

通過簡政放權，政府可以助力市場,，為市場主體“松綁”,，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。通過簡政放權,，政府可以給力社會,，為社會主體“加油”，讓社會的創(chuàng)造力充分涌流,。這是對政府與市場,、社會三者之間關系的一種厘清，也是對中央和地方之間關系的一種明確,。有利于真正讓經濟社會發(fā)展的內生動力充分釋放,，助推我國的經濟社會發(fā)展躍上一個新平臺。

怎樣才能更好地簡政放權呢,？首先是要有部署,。思路決定出路。國務院就是指揮部,，本屆政府上任以來,，已經推動了國務院機構職能轉變，國務院層面先后已經七批取消和下放行政審批等事項,，這些都是改革的總部署,。其次是要有執(zhí)行。各部委和各地按照國務院的部署,，銜接落實好各項改革要求,，做到上下同心，一定可以斬斷束縛市場和社會活力的繩索,。再次是要有好的執(zhí)行。戰(zhàn)略不僅需要執(zhí)行,，更需要有效的執(zhí)行,。各地應當結合本地實際情況，因地制宜,、因時制宜地部署好各地的改革方案和改革舉措,。

當然，簡政放權是手段,，不是目的,。這一手段最終是為了實現國家治理現代化。國家治理現代化既是目標,，也是過程,。“大廈之成，非一木之材也,；大海之闊,，非一流之歸也”。政府自身的革命永遠處在進行時,。簡政放權是市場創(chuàng)造和社會創(chuàng)新的催化劑,，是產生改革紅利的發(fā)動機。只要在實踐中把握準方向,，運用好手段,，政府改革就一定能夠更好地走向成功。

孫曉莉（國家行政學院政治學部副主任,、教授）