昨日上午,，東莞市委政策研究室,、市政法委及市公安局等部門聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，東莞市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范娛樂服務(wù)場所管理的意見》及四份配套政策文件,。這5份被東莞市委市政府寄予厚望的“1+4政策體系”將從“六個(gè)監(jiān)控”入手制定具體管理措施,，標(biāo)本兼治,，有效防范、打擊和治理娛樂場所,。（9月19日 《廣州日?qǐng)?bào)》）

“1+4政策體系”雖被有關(guān)方面喻為,“東莞娛樂服務(wù)場所管理從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本的‘風(fēng)向標(biāo)’,。”其實(shí)歸納起來,，無非還是以往老辦法的“打包”,，在“房、床,、鎖,、燈、窗,、鈴,、影、人,、照,、證”等十個(gè)方面防范、打擊和治理涉黃隱患,。說的通俗一點(diǎn)就是“床燈照人影,，鎖房證窗鈴”。用制度固化掃黃成,，是娛樂場所長效治理的關(guān)鍵一步,。但也要警惕制度淪為“稻草人”的煩惱！

其實(shí),，出臺(tái)制度固話掃黃成果,，這不是頭一遭。2011年4月,，佛山禪城區(qū)警方曾開展為期三個(gè)月的“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),，制訂了《佛山市禪城區(qū)娛樂場所管理工作規(guī)范》，嚴(yán)禁擺放水床,、老虎凳,、貴妃椅,、“走秀”T臺(tái),、小型跳舞臺(tái)等用品，嚴(yán)禁提供跳艷舞服務(wù),，桑拿技師必須統(tǒng)一著圓領(lǐng)運(yùn)動(dòng)服,。可以后效果如何？隨著專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)束,，規(guī)定也逐漸變成“稻草人”,。

為何制度淪為“稻草人”？一方面,，在常態(tài)治理中，警方難免松懈,。試想,，“刀槍入庫馬放南山”，甚至在相關(guān)部門出現(xiàn)“保護(hù)傘”,、內(nèi)鬼,，“黃流”能不借機(jī)卷土重來？另一方面,，是涉黃產(chǎn)業(yè)的“與時(shí)俱進(jìn)”,。以床燈照人影為例，用昏暗的燈光也能照的出來（或許還能產(chǎn)生挑逗效果）,，能不能把檢查應(yīng)付過去,？正所謂，上有政策下有對(duì)策,，制度不可能天衣無縫,，因此不法分子總能找到死角與盲區(qū)。久而久之,，掃黃制度不淪為“稻草人”都難,。

對(duì)娛樂場所長效治理而言，出臺(tái)制度是好事,，但也不能對(duì)“1+4政策體系”過于迷信,。否則，“十面掃黃”也會(huì)淪為十面漏風(fēng)的“稻草人”,。因此,，對(duì)有關(guān)部門而言，要做的無非是兩件事,。一是,，“颶風(fēng)”行動(dòng)雖然下線了，但嚴(yán)懲“黃流”工作思路應(yīng)一直保持高壓,。二是,，不能抱著“十面掃黃”睡大覺，相反,，要做好應(yīng)對(duì)“黃流”升級(jí)的準(zhǔn)備,，在制度層面打贏與“黃流”貓捉老鼠的游戲。