昨日上午，東莞市委政策研究室,、市政法委及市公安局等部門聯(lián)合召開新聞通氣會,，東莞市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范娛樂服務(wù)場所管理的意見》及四份配套政策文件。這5份被東莞市委市政府寄予厚望的“1+4政策體系”將從“六個監(jiān)控”入手制定具體管理措施,，標(biāo)本兼治,，有效防范、打擊和治理娛樂場所,。（9月19日 《廣州日報》）

“1+4政策體系”雖被有關(guān)方面喻為,“東莞娛樂服務(wù)場所管理從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本的‘風(fēng)向標(biāo)’,。”其實歸納起來,，無非還是以往老辦法的“打包”,，在“房、床,、鎖,、燈、窗,、鈴,、影、人,、照,、證”等十個方面防范、打擊和治理涉黃隱患,。說的通俗一點就是“床燈照人影,，鎖房證窗鈴”。用制度固化掃黃成,，是娛樂場所長效治理的關(guān)鍵一步,。但也要警惕制度淪為“稻草人”的煩惱！

其實，出臺制度固話掃黃成果,，這不是頭一遭,。2011年4月，佛山禪城區(qū)警方曾開展為期三個月的“颶風(fēng)”專項行動,，制訂了《佛山市禪城區(qū)娛樂場所管理工作規(guī)范》,，嚴(yán)禁擺放水床、老虎凳,、貴妃椅,、“走秀”T臺、小型跳舞臺等用品,，嚴(yán)禁提供跳艷舞服務(wù),，桑拿技師必須統(tǒng)一著圓領(lǐng)運動服?？梢院笮Ч绾?？隨著專項行動的結(jié)束，規(guī)定也逐漸變成“稻草人”,。

為何制度淪為“稻草人”,？一方面，在常態(tài)治理中,，警方難免松懈,。試想，“刀槍入庫馬放南山”,，甚至在相關(guān)部門出現(xiàn)“保護(hù)傘”,、內(nèi)鬼，“黃流”能不借機(jī)卷土重來,？另一方面,，是涉黃產(chǎn)業(yè)的“與時俱進(jìn)”。以床燈照人影為例,，用昏暗的燈光也能照的出來（或許還能產(chǎn)生挑逗效果）,，能不能把檢查應(yīng)付過去？正所謂,，上有政策下有對策,，制度不可能天衣無縫，因此不法分子總能找到死角與盲區(qū),。久而久之,，掃黃制度不淪為“稻草人”都難。

對娛樂場所長效治理而言,，出臺制度是好事,，但也不能對“1+4政策體系”過于迷信,。否則，“十面掃黃”也會淪為十面漏風(fēng)的“稻草人”,。因此,，對有關(guān)部門而言，要做的無非是兩件事,。一是,，“颶風(fēng)”行動雖然下線了，但嚴(yán)懲“黃流”工作思路應(yīng)一直保持高壓,。二是，不能抱著“十面掃黃”睡大覺,，相反,，要做好應(yīng)對“黃流”升級的準(zhǔn)備，在制度層面打贏與“黃流”貓捉老鼠的游戲,。