【討論公職人員待遇問題,，辨清福利的概念,，至關(guān)重要,。這不僅僅是“白馬非馬”的名詞辨析,，而是關(guān)涉到公職人員隊(duì)伍穩(wěn)定的問題,。先清理,、再規(guī)范,、再提高,，這是一條合理的路徑,?！?/p>

公務(wù)人員的工資與福利，是這段時間的熱點(diǎn)話題,。有媒體稱,，公職人員普遍對工資不滿意，而隨著作風(fēng)建設(shè)的不斷深入,，原來的隱性福利也被擠壓掉很多,。再加上很多公職人員崗位工作繁忙辛苦，所以“為官不易”之說流行一時,。

福利是什么,？可以從狹義和廣義兩個角度理解。狹義的福利,，其實(shí)是一種“法定福利”,，比如五險一金,、帶薪休假等，都屬這類,。而廣義的福利,，則包羅萬象，比較典型的如年終獎,、單位分房甚至是“五毛錢吃一頓”的食堂,。中秋節(jié)發(fā)月餅，也在此列,。于企業(yè)來說,，發(fā)放福利無可厚非。但對于公務(wù)人員,，這樣的福利,，很多卻是計劃外的列支，難免有腐敗的影子,。

討論公職人員待遇問題,，辨清福利的概念，至關(guān)重要,。應(yīng)該說,，八項(xiàng)規(guī)定也好、作風(fēng)建設(shè)也好,，擠壓掉的所謂福利,，大多處于說不清道不明的“灰色地帶”。單位發(fā)放月餅,，錢從哪兒來,？如果來源清楚、列入預(yù)算,、口徑合適,，也沒有大問題。但如果來自下級單位贈送,、有關(guān)企業(yè)贊助,，甚至單位公款購買,，恐怕難言合規(guī),。而且，發(fā)月餅之類的福利要符合規(guī)定,，對于一個單位的財務(wù)管理來說,，不過是拆東墻補(bǔ)西墻，羊毛出在羊身上,。

從長遠(yuǎn)來看,，擠壓掉這些含義曖昧的福利很有必要,。這不僅是一個規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格內(nèi)部管理的問題,，在某種程度上,，這是公職人員待遇提升的第一步。如果一邊抱怨待遇差,，一邊享受著別人奮斗30年才能還清貸款的房子,，自然會給人“捧著金碗哭窮”的感覺。而如果灰色收入成為一個“大家都知道的秘密”,，公職人員加薪就更容易激起非議了,。所以，取締一些曖昧的福利,，恰恰是增加合理收入的前提,；改善待遇，更應(yīng)遵守法度,、符合政策,。只有這樣，公職人員待遇才能規(guī)范透明,，漲工資,、提待遇才會得到更多社會理解。

公職人員的待遇,，應(yīng)以工資為主,，而不是以福利為主，這應(yīng)是一個共識,。當(dāng)然,，津貼、補(bǔ)貼不應(yīng)該放入福利之中,，津貼應(yīng)該視為一種對勞動者因勞動損害而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,，比如高溫津貼、野外津貼等,，都是有法律規(guī)定,，理應(yīng)享受的待遇。而補(bǔ)貼則是用來貼補(bǔ)物價變動對職工生活造成的影響,，也有著合法性,。雖然津貼與補(bǔ)貼也需要規(guī)范，但它們與福利終究是兩碼事,。

在作風(fēng)建設(shè)的條條框框擠壓了福利的空間之后,，對于公職人員待遇問題的討論，勢必要浮出水面。這不僅僅是“白馬非馬”的名詞辨析,，而是關(guān)涉到公職人員隊(duì)伍穩(wěn)定的問題,。先清理、再規(guī)范,、再提高,，這是一條合理的路徑。否則,，很容易就進(jìn)入了“抓抓停停,、管管放放”的局面，改來改去,，仍是糊涂賬一本,，這可能才是任何人都不想看到的。