【如何使用統(tǒng)一命題招生錄取,，比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵,。如果學生和學校可以雙向互選,，那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗,。】

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出,，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份,。日前，21世紀教育研究院就此進行公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,，在回收的5871份有效問卷中,，有80％的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”。

雖然樣本量偏小,，但八成參與者贊成“高考全國一張卷”,，還是在一定程度上體現(xiàn)了民意所向。但其實,，如何使用統(tǒng)一命題招生錄取,，比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成統(tǒng)一命題,，只是簡單希望實現(xiàn)全國高考的考試公平——用同一張試卷進行評價,，用同一條分數(shù)線進行錄取，期待告別現(xiàn)在一些省份自主命題,，各地錄取線迥異帶來的高考不公平,。

但要看到，如果分省份按計劃集中錄取不改變,，統(tǒng)一命題考試的價值就不大,。一方面，這只解決了各地高考試卷出題水平參差不齊的問題,，而各地還是會按照錄取計劃和當?shù)乜忌煽儎澗€錄取,。集中錄取不改變，即使減少了地方自主命題,，也會增加統(tǒng)一命題的安全風險,。而當年實行分省份命題，為的就是擴大地方自主權(quán),，同時分散命題安全風險,。

另一方面，像部分網(wǎng)友期待的那樣,，實行全國統(tǒng)一命題,，統(tǒng)一劃線錄取的可能性也不大。因為這意味著要取消分省份計劃,，全國所有學生集中填報志愿錄取,。如此可能導(dǎo)致的后果是，由于地區(qū)差異明顯,，一些貧困地區(qū)上線學生會大幅減少,，另外一些地區(qū)由于教育質(zhì)量高，“擇校熱”現(xiàn)象可能被持續(xù)添油加醋,。

因此,，我們設(shè)想的恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試，是對應(yīng)高校自主招生而言的,。具體做法可以是,，在參加統(tǒng)一命題考試后，考生可用高考成績?nèi)ド暾埓髮W,，大學獨立進行錄取,，考生可以申請若干所大學，獲得多張大學錄取通知書,，再據(jù)此選擇上哪一所大學,。用統(tǒng)一高考保障基本公平，由學生和學校間的雙向選擇建立教育競爭機制，促進大學轉(zhuǎn)變理念,，再由高校建立多元評價體系（針對不同地區(qū)和家庭情況可設(shè)立地區(qū)教育因素和家庭教育因素）,，以此來校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中,，考生可以在任何地方報考,，以統(tǒng)一成績申請大學。這就解決了異地高考問題,，招考分離和應(yīng)試教育被擺脫,，也就在更大程度上實現(xiàn)了教育公平。

從目前的高考改革方案看,，恢復(fù)統(tǒng)一命題后,，究竟采取哪種錄取模式，還不明朗,，這要看方案提到的高考自主招生改革究竟怎么推進,。如果自主招生高校能夠獨立提出對申請者的成績要求，達到成績要求的考生可自主申請若干學校,；如果學生和學?？梢噪p向互選，那么將為恢復(fù)“高考全國一張卷”后全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗,。我國高考制度也將從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進到招考分離,，并實行基于統(tǒng)一考試的高校自主招生。

本報特約評論員 熊丙奇