為全面改善全省水環(huán)境,、水生態(tài)面貌，今年底前,，福建省將全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”,。據(jù)悉，閩江,、九龍江,、敖江流域分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，并確定了一個(gè)省直部門為聯(lián)系部門,，流域所經(jīng)的市,、縣(區(qū))政府為責(zé)任主體。其中,，閩江的河長(zhǎng)為張志南常務(wù)副省長(zhǎng),，九龍江的河長(zhǎng)為陳榮凱副省長(zhǎng),，敖江的河長(zhǎng)為陳冬副省長(zhǎng)。（9月3日東南網(wǎng)）

落實(shí)“河長(zhǎng)制”,，明責(zé)更要問(wèn)責(zé)

福建此番實(shí)行“河長(zhǎng)制”,，是一個(gè)及時(shí)而負(fù)責(zé)的姿態(tài)。相比其他地方屢屢出現(xiàn)的“請(qǐng)市長(zhǎng)下河游泳”,，“河長(zhǎng)制”的出臺(tái)不啻是在主動(dòng)求進(jìn),。

“由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，確定一個(gè)省直部門為聯(lián)系部門,，流域所經(jīng)的市,、縣（區(qū)）政府為責(zé)任主體?！比绱艘?guī)定,，是多級(jí)參與、層層把關(guān)的治理模式,。好處在于,，幾乎每個(gè)所涉及河流都對(duì)應(yīng)了相應(yīng)部門和領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé),，一眼便知,。不過(guò)，在我看來(lái),，“河長(zhǎng)制”要想順利而高效地運(yùn)轉(zhuǎn),，明責(zé)只是第一步，更重要的是暢通監(jiān)督和問(wèn)責(zé),。

目前見(jiàn)到的“河長(zhǎng)制”還有不少可以細(xì)化之處,。就監(jiān)督而言，雖然市民知道了每個(gè)河流的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位,，但具體的投訴和監(jiān)督渠道還需明確,。此前,，很多地方曝出河流治理中的一個(gè)“怪現(xiàn)象”——市民投訴多次,，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)卻表示“沒(méi)看見(jiàn)”、“不清楚”,。因此,，要避免此類有損政府公信的現(xiàn)象出現(xiàn)，有必要暢通監(jiān)督投訴渠道：比如,，每一級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)和部門設(shè)置相應(yīng)的舉報(bào)電話,、投訴網(wǎng)絡(luò)或郵箱。真正讓市民也動(dòng)起來(lái),，市民參與,、政府主導(dǎo)管理,，如此治理模式才會(huì)更有效。

進(jìn)一步說(shuō),，光是在方案中明確了責(zé)任還不夠，關(guān)鍵還在于問(wèn)責(zé),。倘若出現(xiàn)失職或重大隱患,，必須對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。如果明確了責(zé)任而不問(wèn)責(zé),，“河長(zhǎng)制”也就失去了設(shè)立的意義，市民參與的熱情,、政府部門的形象,、河流治理的成效都會(huì)隨之大打折扣。這意味著,，每一層級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和部門,，需要在平時(shí)的河流管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)行政，踏踏實(shí)實(shí)做事,。同時(shí)也要求上級(jí)部門不能護(hù)犢,，出現(xiàn)問(wèn)題要舍得對(duì)下級(jí)問(wèn)責(zé)。

“河長(zhǎng)制”是一個(gè)好的開(kāi)始,，接下來(lái)需要做的是細(xì)化相關(guān)規(guī)定,，明確監(jiān)督和問(wèn)責(zé)形式，有制度驅(qū)動(dòng)和約束,，“母親河”才會(huì)“腸道輕松”,，造福社會(huì)。（李松林）

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“河長(zhǎng)制”,，源于無(wú)錫市應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)的責(zé)任機(jī)制。政府自加壓力的舉措使治水取得明顯效果,，此后,，全國(guó)十多個(gè)省份紛紛效仿，“河長(zhǎng)制”也成為我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與流域水環(huán)境治理的一種新模式,。然而像福建出動(dòng)三名副省長(zhǎng),，令其掛帥治河實(shí)屬首例，之前“河長(zhǎng)”雖多是黨政一把手擔(dān)任,，但級(jí)別最高也止步于市一級(jí),。部分網(wǎng)民擔(dān)憂省長(zhǎng)出馬治水，是否大材小用,？

其實(shí),，治水更是一種系統(tǒng)性工程,，而非行政劃分就能厘清各自的權(quán)責(zé)。由三位副省長(zhǎng)掛帥的河流均是流經(jīng)多個(gè)市縣的省內(nèi)大河流,，單個(gè)市縣都做不到整條河流的保護(hù)治理,，因而由省領(lǐng)導(dǎo)出面更能有效保證河道的治理和統(tǒng)籌規(guī)劃。其次,，省政府此次請(qǐng)三位副省長(zhǎng)出山也是一種明確的信號(hào),，表達(dá)出福建省水污染治理的決心。

“河長(zhǎng)制”作為環(huán)境保護(hù)的臨時(shí)性措施,，其有效整合資源的初衷值得稱贊,。福建省“河長(zhǎng)制”方案的出臺(tái)，不單單解決了“龍多不治水”的傳統(tǒng)弊端,，也是當(dāng)前社會(huì)厘清權(quán)責(zé),、頗具成效的好方案。但是對(duì)河流的保護(hù)不能停留在簡(jiǎn)單的行政依賴上,，如果僅憑幾位副省長(zhǎng)和地方黨政一把手的努力來(lái)治理河流,，更容易陷入“長(zhǎng)官依賴癥”，其他行政部門和民眾有可能產(chǎn)生事不關(guān)己的想法,，這對(duì)于環(huán)境的長(zhǎng)期治理極其不利,。筆者建議，推行“河長(zhǎng)制”的同時(shí),，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法的完善與實(shí)施,，并努力挖掘社會(huì)環(huán)保團(tuán)隊(duì)力量和喚醒民眾環(huán)保意識(shí)，才能真正有效的將“河長(zhǎng)制”變?yōu)椤按蠹抑啤?，最后成為“人人治”的良好氛圍?/p>

重現(xiàn)福建的“河清,、水潔、岸綠”的美好生態(tài)環(huán)境,，絕不能單靠“河長(zhǎng)”單槍匹馬孤軍奮戰(zhàn),，更需要環(huán)保部門、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)個(gè)體形成合力,，真正形成“人人是河長(zhǎng),，我為河負(fù)責(zé)”的環(huán)保氛圍。（蘇小北）