國務(wù)院總理李克強(qiáng)22日來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會,。他強(qiáng)調(diào),，國有企業(yè)特別是自然壟斷行業(yè)要放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，真正成為自主經(jīng)營、充滿活力的市場主體,。

所謂自然壟斷，即經(jīng)營者對有限資源的獨(dú)占性導(dǎo)致的壟斷,，大都集中在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域。與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的公路,、鐵路、港口,、航空,、電力、通信等都屬此類,。這些行業(yè)投資量大,，投資回報(bào)期長，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多,，為避免私人資本控制而損害國家和公眾利益,，通過國有或國有控股企業(yè)來支配往往更安全也更有效?？梢哉f，自然壟斷在一定程度上合理且必要,，也是許多國家的通行做法,。我們強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)要在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，就是這個道理,。

然而,，自然壟斷的合理性并不意味著其有天然的排斥競爭的借口。機(jī)場里的商品售價(jià)常常高出市區(qū)好幾倍,，石化企業(yè)在利潤增長五六成的情況下還意圖再提高油價(jià),，電信企業(yè)把獲取的超額利潤轉(zhuǎn)化為員工的“紅包”……很多時候，壟斷地位造就了一些企業(yè)為所欲為的行為慣性,，也激起了社會不滿。打破這種局面,，必須合理區(qū)分壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，對那些屬于競爭性業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié),，就要敞開大門,，按市場規(guī)律辦事,。比如石油行業(yè)中的石油銷售、石油冶煉,，電信行業(yè)中的電信增值,，電力行業(yè)中的電力生產(chǎn)等，雖然近年來已提高了競爭程度,，但還需要繼續(xù)發(fā)力,。

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，難啃的骨頭正變得越來越硬,。在一些國有企業(yè)當(dāng)中,，長期以來的壟斷經(jīng)營，某種程度上已經(jīng)異化為利益藩籬,。政資政企不分,、官商不分的積弊，養(yǎng)成了個別企業(yè)這樣那樣的壞毛病,。成本一提就要漲價(jià),，經(jīng)營不力就要政策，在一些環(huán)節(jié)和領(lǐng)域甚至形成了內(nèi)部人控制的格局,，擠出效應(yīng)日益凸顯,。改革要走向深入，這塊硬骨頭躲不開繞不過,。只有打破壟斷,，把那些既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不符合行業(yè)特征的行為清除掉,，把市場前景好的項(xiàng)目和競爭性業(yè)務(wù)拿出來,，才能真正激發(fā)市場活力，促進(jìn)國企發(fā)展進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。

夫戰(zhàn)，勇氣也,。改革也是革命,，沒有點(diǎn)兒向自己開刀的勇氣是不行的。在新的發(fā)展階段全面深化改革,，國有企業(yè)就要打破既得利益迷局,，盡快成為真正的市場主體，在市場競爭的廣闊天地中施展自己的功力,。