《廣州市科技計劃項目管理辦法（試行）》日前印發(fā),，按照“流程再造、規(guī)范有序,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明”的思路和要求,，嚴(yán)格抓好三個強化：強化制度建設(shè)實現(xiàn)項目管理規(guī)范化,、強化流程建設(shè)實現(xiàn)項目評審全過程公開化、強化制約機制實現(xiàn)項目管理科學(xué)化,。

在公眾印象中,，科技管理是一個“清水衙門”，而不久前我市科信領(lǐng)域系列違紀(jì)違法案的曝光,，打破了公眾原有印象,。科技管理部門與工程建筑,、國土,、礦產(chǎn)、交通等并肩成為腐敗的“高危行業(yè)”,，并非無緣無故,。一方面，隨著政府對科學(xué)技術(shù)越來越重視，公共財政對科研領(lǐng)域的投入力度越來越大,，這個領(lǐng)域真的“不差錢”,。另一方面，特別是巨額專項財政科技資金無差別,、無償資助科技企業(yè)的政策優(yōu)惠,，為尋租提供了巨大空間。

科技領(lǐng)域的特殊性還在于,，一般人很難弄明白科技信息行業(yè)的政策法規(guī),、專業(yè)特點和運作規(guī)則，因而很難弄清楚項目該給誰或不該給誰,，或者對項目所取得的績效進行評估,。因此，無論是事前,、事中還是事后監(jiān)督,，多半都由科技管理部門自己人說了算。雖然也在一些環(huán)節(jié)設(shè)立了專家評審,，但一些專家很容易被左右,，甚至被“買通”，使得這一環(huán)節(jié)流于形式,。權(quán)力行使不夠規(guī)范,、行政信息不夠公開、細(xì)化以及可操作性的監(jiān)督規(guī)定跟不上,、科技和信息化工程招標(biāo)制度不完善……為違規(guī)企業(yè)帶來巨額利益,，也為權(quán)力尋租大開方便之門。

科技管理規(guī)范,，要全面加強科技管理權(quán)力運行機制建設(shè),，規(guī)范行政權(quán)力公開運行。在這個維度,，一是職能微調(diào)——合理調(diào)整科技管理部門的內(nèi)部分工,，明確界定權(quán)責(zé)界限，科學(xué)配置內(nèi)部職能,，形成相互制約,、相互監(jiān)督的運行機制；二是程序修復(fù)——通過公開,、透明的程序設(shè)計,，放開社會監(jiān)督（即使普通公眾無法勝任，也有利益相關(guān)方,、行家盯著）,。從資金管理維度,，或考慮改變科技資金分配方式，變無償資助向定額資助,、以獎代補等方式轉(zhuǎn)變,；或發(fā)揮市場配置資源的作用，由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配,。一切朝著規(guī)范管理,，朝著減少管理部門自由裁量權(quán)的方向演進。