【國(guó)企負(fù)責(zé)人是具有一定級(jí)別的黨政官員，不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人,，他們的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)與同級(jí)別黨政官員大體等同,。即便考慮他們部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份，他們的薪酬待遇也不能比黨政官員高出太多,，更不能高得離譜,?！?/p>

據(jù)報(bào)道，由人社部牽頭,、財(cái)政部等部委參與的央企主要負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開(kāi)始征求意見(jiàn),。這份計(jì)劃草案一個(gè)主要建議是，央企,、國(guó)有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30％左右,，削減后年薪不能超過(guò)60萬(wàn)元，平均薪酬較高的金融企業(yè)高管削減數(shù)額最大,。

央企,、大型國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)的高管薪酬很高，已是盡人皆知的公開(kāi)的秘密,，要求規(guī)范,、限制國(guó)企高管的天價(jià)薪酬，是近年來(lái)在各種場(chǎng)合屢屢提起的公共議題,。8月18日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議，其中審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（簡(jiǎn)稱《薪酬方案》）和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《待遇意見(jiàn)》）,。人社部牽頭制定的央企主要負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整方案此時(shí)草擬完畢并征求意見(jiàn)，具有為國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革探路和示范的意義,。

較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),，國(guó)企負(fù)責(zé)人利用實(shí)際掌握國(guó)企資源的便利條件，以向國(guó)內(nèi)一些民營(yíng)企業(yè)家和跨國(guó)企業(yè)高管“看齊”為由,，無(wú)限抬高自己的身價(jià),，形成了一套自我確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)、自我報(bào)銷職務(wù)消費(fèi)的潛規(guī)則,。由于相關(guān)制度不完善以及整體法治環(huán)境不健全,，政府主管部門對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬待遇監(jiān)督、干預(yù)不力,，公眾和媒體也難以有效行使知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬偏高過(guò)高,、履職待遇過(guò)多過(guò)濫,，實(shí)際上成為一個(gè)封閉運(yùn)行的自肥體系，甚至成為一個(gè)暗箱操作的“腐敗場(chǎng)”,。

對(duì)癥下藥,，治理國(guó)企負(fù)責(zé)人高薪酬、高待遇問(wèn)題,，需要進(jìn)一步明確國(guó)企負(fù)責(zé)人的身份性質(zhì)和定位,。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，并承擔(dān)一些政府管理職能，這決定了國(guó)企負(fù)責(zé)人首先是黨政官員,，是具有一定的行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),，他們又是政府派往國(guó)企從事經(jīng)營(yíng)管理工作的人員,，具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的某些特征，但他們的經(jīng)營(yíng)管理工作不完全是市場(chǎng)行為,，工作業(yè)績(jī)也不完全由市場(chǎng)評(píng)判,，他們不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，因此,，他們的薪酬待遇不能向民企和外企高管看齊,。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)方向是，逐步取消企業(yè)負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別和黨政官員身份,，改由市場(chǎng)化手段向社會(huì)公開(kāi)招聘,，以此產(chǎn)生真正的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人——國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人如果真正由市場(chǎng)產(chǎn)生，他們有理由享受與其市場(chǎng)身價(jià)匹配,、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬待遇,。但是，在進(jìn)行這項(xiàng)改革之前,，國(guó)企負(fù)責(zé)人由于具有黨政官員身份,，他們的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)與同級(jí)別黨政官員大體相當(dāng)，即便考慮其部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份,，他們的薪酬待遇可以比黨政官員適當(dāng)高一些,，但不能像現(xiàn)在這樣高得離譜。

幾年前,，一家央企董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理調(diào)任南方某省,，擔(dān)任省委書(shū)記，他坦言前后兩個(gè)職務(wù)的收入差距非常大,，第一個(gè)月拿到工資時(shí)，還以為是小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了,。這名央企董事長(zhǎng)調(diào)任省委書(shū)記,，行政級(jí)別從副省部級(jí)升為正省部級(jí)（也可能是平級(jí)調(diào)任），收入?yún)s大幅縮水——這不是說(shuō)省委書(shū)記收入太低,，而只能說(shuō)明央企負(fù)責(zé)人的收入太高,，不規(guī)范不行，不限制不行,。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議《薪酬方案》,、《待遇意見(jiàn)》,，表明中央對(duì)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革、切實(shí)改革國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬待遇制度進(jìn)行了深入研究和周密部署,，規(guī)范和治理國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬待遇,，已到了必須出實(shí)招、動(dòng)真格,、下狠手的時(shí)候,。如果國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬削減30％，削減后年薪不超過(guò)60萬(wàn)元,，盡管仍比一些同級(jí)別黨政官員高出不少,，但至少不會(huì)讓人產(chǎn)生“小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了”的誤解。如此改革方有利于國(guó)企改革的整體推進(jìn),，有利于對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬待遇形成強(qiáng)力硬約束,，有效遏制其惡性膨脹和泛濫失控。

本報(bào)評(píng)論員 潘洪其