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斬斷官商勾結(jié)發(fā)“死人財”的黑鏈條

2014-08-21 18:08:15?陳懷瑜?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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隨著原南安市副市長兼政法委副書記姚某某的落馬,,原南安市殯儀服務(wù)公司法人代表謝某某的行賄丑聞也隨之暴露,。他行賄分管副市長,,獲得了殯儀館獨立承包經(jīng)營權(quán),;使多個部門發(fā)起了整頓民間殯葬隊的行動,,為其掃除了競爭對手,。(8月21日《海峽都市報》)

人生如此艱難,,死了還不算完。殯葬亂象背后的黑色利益鏈,,特別當(dāng)其建立在官商勾結(jié)的基礎(chǔ)上時,它成為高暴利,、惡壟斷的行業(yè)就會勢在必然,。人死燈滅后,還要被獨家承包經(jīng)營的殯儀公司盤剝,,令人內(nèi)心五味雜陳,。

本來,殯葬業(yè)作為國家公益性事業(yè)之一,,是為了推行先進(jìn)理念的火化,、方便群眾辦理喪葬事宜而設(shè)立的機(jī)構(gòu),其雖是市場化運作,,但也不能脫離社會公益性,。因此,各地的殯葬業(yè)大都在民政部門監(jiān)管之下委托經(jīng)營,。

而實際上,,在殯葬業(yè),壟斷和暴利經(jīng)營的苗頭早已顯現(xiàn),。

其一,,進(jìn)殯葬業(yè)門檻難。在《殯葬管理條例》中,,民政部門擁有殯葬服務(wù)行政審批權(quán),。于是,一些地方民政部門挾“準(zhǔn)入審批權(quán)”以令“諸侯”,,并將此變成“獨家經(jīng)營權(quán)”,。其與管轄之下的殯儀館,你中有我,,我中有你,,利益咬合,難解難分,。民營產(chǎn)業(yè)要想進(jìn)入,,可謂難上加難。因此,,無法形成良好的殯葬市場競爭環(huán)境,;市場的真實情況與價格,,也就難以體現(xiàn)。

其二,,殯葬業(yè)壟斷明顯,。無論醫(yī)院,還是靈車,、火葬場等,,都會利用國人奔喪時,羞于或恥于講價的心態(tài),,亂喊價,、搭配銷售。國人“死者為大,、入土為安”的傳統(tǒng)理念,,成了壟斷牟利單位綁架喪親者的工具?;钊舜蟀l(fā)“死人財”,,估計亡者若有知,恐也難以閉眼吧,。

其三,,殯葬業(yè)經(jīng)營不透明,“暗箱操作”現(xiàn)象普遍,。亂報價,、不給發(fā)票、信息不對稱等牟取暴利現(xiàn)象比比皆是,。像什么冷藏費,、看尸費、消毒費,、裝卸尸體費等,,這個費那個費花樣翻新,重復(fù)收費更不在少數(shù),。喪者家屬勞心傷肺,,還得在金錢上多費幾筆,哪里合理,?

本來,,治理殯葬業(yè)亂象,民政等政府監(jiān)管部門理當(dāng)責(zé)無旁貸,。南安市面對殯葬業(yè)這塊“肥肉”,,連當(dāng)?shù)孛裾块T也被踢出局。原來,,承包人有錢能使鬼推磨——打通了分管副市長的關(guān)節(jié),。筆者認(rèn)為,,破解活人大發(fā)“死人財”的官商勾結(jié)利益鏈,就要打造制度的籠子,,使非法行為“請君入甕”才行,。

首先,面對此間利益誘惑,,分管領(lǐng)導(dǎo),,包括民政部門的行政之手,都要通過嚴(yán)格的制度設(shè)計,、監(jiān)督機(jī)制及其落實,,使其適時縮回;反之,,面對其中存在的問題,行政執(zhí)法監(jiān)管之手要適當(dāng)前移,。從醫(yī)院,,到運尸;從火葬,,到埋葬等各個環(huán)節(jié),,要依法監(jiān)管,違法必糾,,處罰到位,,才能斬斷發(fā)“死人財”的“黑手鏈”。比如,,應(yīng)規(guī)范喪葬市場定價,,嚴(yán)查違法暴利,實行退出機(jī)制,。對違法者嚴(yán)格限定或限制其進(jìn)入喪葬市場,;對違規(guī)單位和個人,一查到底,,決不姑息,。

其次,為鼓勵民眾文明,、綠色辦理喪葬,,政府應(yīng)投入一定的財力、物力,,積極推行和推廣基本殯葬服務(wù)免費的政策,,消滅殯葬黑色利益鏈存在的條件。再者,,加強(qiáng)喪葬市場監(jiān)管,,對管理體制,、運行機(jī)制進(jìn)行改革,即在以政府財力保障殯葬業(yè)的社會公益性的前提下,,大力引入市場競爭機(jī)制,。成熟和充分的競爭下的市場調(diào)節(jié),才會讓喪葬市場公開,、透明,、誠信,讓伸入其間的黑手,,無處可藏,、死路一條。

“慎終追遠(yuǎn)”的孝道,、祭奠文化,,決不能淪落為權(quán)力或個人牟取暴利的工具;更不能讓“死不起”成為活人難以背負(fù)的重任,,而斬斷官商勾結(jié)之下的殯葬業(yè)黑色利益鏈,,則最為重要,也正當(dāng)其時,。

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